慎用“快餐式政策”

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某镇因新城区建设，在动迁政策上规定，对外地嫁入本地者给以上限为40平方米的住房补贴。离婚户中尚未再婚的一人户，在安置时可以增计一人。由此，这个镇在“动迁热”中又连锁惊涌出荒诞的“离婚热”，去年离婚夫妻就有327对，结婚夫妻485对。经过离婚、结婚、再离婚、再复婚，一对夫妻可获动迁额外补偿少则十多万元，多则二、三十万元。

想必，这个镇制定这样的政策，本意是为了快速推动动迁。这种政策的依据是什么，我们不得而知。但因是针对当时的新城区建设而制定的，笔者称之为“快餐式政策”。长期以来，地方性“快餐式”政策十分盛行，具体表现为：一项突击任务制订一个政策，这个政策只管这项任务，任务完成之时，就是政策完结之日；一项难题制订一个政策，这个政策只管化解这项难题，难题解决了，政策也就用完了；一位领导的意图需要尽快落实，相应制订一个政策，这个政策达到领导意图，政策也就到此为止。“快餐式政策”其特征是“短平快”。

这个镇的动迁补偿办法，就是一个典型的“快餐式政策”，因为缺乏对“连锁反应”和“漏洞”、“管涌”的防范，让少数人钻了空子，结果出现“离婚潮”的大笑料。试想：动迁涉及到千家万户，一项政策的出台，只考虑一部分人的利益，不从整体利益上把握；只看到补偿越高、驱动拆迁越快的一面，而想不到政策漏洞会被一些人利用的另一面；只想到一个区域的激励政策，而忽视周边地区的连锁反应。这类政策能不出问题吗？“快餐式政策”也许能解决一两个难题，办好一两件实事，赢得一点点好评，但缺乏政策的法制性、连续性、周密性，往往会留下很大的后遗症，有时不仅达不到预期效果，而且还会人为制造新的矛盾，甚至损害党和政府在老百姓中的形象。

过去，“快餐式政策”多数用于农村征收农业税费、催交公粮及计划生育。如今，重点用于土地征用、失地农民安置、环境污染引起的纠纷、农民工权益的保障等。我以为，解决难题的最佳状态应该是和谐化解，在协商解决问题的同时，达到干部与农民的和谐、国家利益与农民利益的和谐、执法与被执法者的和谐、眼前与长远的和谐。而要达到和谐，就需要全面辩证、审慎周密地考虑问题，制定出兼顾全局与局部、整体与个体、眼前与长远的政策。这些政策应当是深谋远虑、统筹兼顾的根本性政策，而不是草率从事、急就章式地推出的“快餐式”政策。

为何会出现此类“快餐式政策”？说穿了，主要是制订政策的一些当官者想到的是“政绩”，考虑的是“升迁”。当然，也难怪他们，某一项任务完不成，上级会唯他是问，弄不好要通报批评，甚至降职、撤职。针对这一症状和症结，解决的办法，首先是坚持政策和法规的严肃性，教育和要求政策制定者们充分认识到政策和策略是党的生命，要出以公心，用权为民，坚决摒弃搞“快餐式政策”的不良动机和草率做法；制定每一项政策，都要坚持国家法律法规的统一性，并坚持从群众中来、到群众中去，真正体现党心民意；落实每一项政策，都要善于引导和疏导，让老百姓心悦诚服，在理解与支持中自觉执行。