预算单位做好国库集中支付工作的思考
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[摘 要] 对于国库集中支付工作的探讨，近年来成为人们关注的热门，其是直接关系到财政资金的拨付效率的工作，其发展将促进整个财政管理朝着规范化的方向发展，实现有效监管，便于需要资金的单位及时收款与迅速解困，大大提升了财政资金的透明度与利用率，解决了过去财政资金滞留、挪用、占用等不利发展的问题。在工作实践中，预算单位必须注意到以下几个问题才能实现管理水平的提升。
[关键词] 国库集中肌肤 财政管理 预算企业 思考对策
一、何谓国库集中支付
所谓国库集中支付是指以国库作为单一账户体系，将所有的财政资金纳入到国库统一管理，所有的收入直接缴入国库或者财政专户，而支出则由国库统一支出，采用这一管理模式，这要是针对传统的国家财政支付过程中常常会出现拨款无法到达需要的部门，采用这一制度后，以往的财政资金通过征收机关和预算单位谁的多重账户进行缴纳的方式被取缔，提高了财政资金的利用率与效率，实现了财政资金管理的规范化，实现了在财政资金拨款与支付的过程中进行有效监管，大大提升了用款单位的用款效率，提升了财政资金在拨款过程中的透明公开性，解决了过去财政资金挤占、挪用和截留的不利情况。从2001年起，我国开始实行集中支付制度，至今为止，几乎已经达到了预期的目标，实现了预算单位、财政性资金都由国库集中进行制度，在全国范围内建立了国库位统一账户的规范制度，同时资金缴拨以国库集中进行制度的管理制度，大大提升了资金的利用率与国家财政管理的规范化。
从发展的历史来看，近年来，我国的经济、文化、政治都得到了一定程度的发展，各项改革不断深入，财政体制的改革深入到全国的各个城市，并且取得了显著地成效，就拿国库集中支付来说，我国的国库集中支付基本上实现了信息化管理，可以网上进行申报，网上审批，网上打印、网上制度、网上查询的流程，不仅提升了各用款单位用款的便捷性，而且也提升了我国经济管理的电算化水平，促进了财务管理水平的提升。
从上文来看，国库集中支付对其企业的发展，国家的发展都具有不可替代的重要意义，而作为国库集中支付的执行部门，预算单位的工作变得相当的重要，要想做好国库集中工作，就要特别注意以下几个方面：
1.认识到预算管理工作的特殊性
在国库集中支付工作中，预算工作是重中之重，所有的支出都必须将合理的预算作为基础，我国传统的预算单位财务管理仅仅负责财务核算，而随着科技的发展，当前形势下，财务人员必须适应从简单的付款、记录到预算的编制与执行管理的重大转变。按照国库集中支付的需求，预算部门的财务管理人员要与单位业务科室一起参与到预算执行工作中，对单位整年的资金状况有一个全面的认识，做到量入而出，同时做好预算的执行工作，严格按照财务指出的原则使用资金，保证其预算的严肃性。
从财务部门的角度来说，要参与到资金的使用与管理程序中，不能再执行时候弥补的方式进行管理，而要进行事前管理，最差也要采取事中管制的原则，在2008年的时候，财政部出台了《财政部关于进一步加强预算执行管理的通知》，从其内容来看，对其加强预算管理给予了充分的肯定，并且指出，运算执行管理作为预算实施的重要组成部分，加强预算执行管理直接关系到党和国家各项政策的实施与落实，影响政策各项职能的发挥，对国家经济发展、政治稳定和社会进步具有不可替代的意义。因此，现代预算单位的财务工作人员在做好企业决策参谋工作的同时要树立依法行政、依法理财的观念，加强财政监督，建立健全财政预算，实行规范化管理，采取有效地措施杜绝预算中的任意性与执行力度不够的问题，保证预算编制的前瞻性与可持续性，发挥财政监督的功能。
2.对账工作要及时
预算单位必须重视对账工作的重要性，建立健全对账制度，预算单位每月按照银行提供的《财政授权支付额度通知单》和《财政直接支付入账通知单》，凭额度通知单作为入账依据，进行相应账务处理。
发生财政授权支付业务的情况下，需要凭借授权支付令回单与相关的原始证据作入账的重要依据，进行支出账目的处理。在月末处理完当月的账目后，要及时向银行提供对账单，除对本单位的“单位零余额账户”的财政授权支付的额度、支出数、额度结余数外，同时要对核对支出的类、款、项是否准确，并对项目的支出情况进行详细的核对，尤其是一般的行政事业单位支出与基本建设资金实行分账核算的原则，而这两项经费授权支付部分均通过单位零余额账户支付，在对账的时候需要采取分别核对的方式进行核对。
3. 加强企业财务人员的管理
从国库集中支付管理制度提出后，在各大财政局安装了其系统软件，同时也针对不同企业采取可有效地培训，大大提升了财务人员对国库集中支付业务的熟悉。国库集中制度业务主要涉及到预算编制，用款申请，以及下达计划与项目的统一管理等多个环节，现代财务管理人员必须具备现代管理、操作技术的技能。
目前，我国的很多预算单位编制紧张，缺乏专业的财务人员，而且管理制度混乱，财务人员工作压力大，将会出现混水摸鱼的现象，工作质量下降。因此，财政部门加强财务人员的管理，建立健全激励机制，促进其业务水平与相关知识技能的提高，使其可以尽快适应社会发展的新形势，满足国库集中支付业务的需求。
三、结束语
综上所述，我们看到要想提高国库集中支付业务的水平，必须加强预算单位的管理，提升其财务管理水平，加强人员素质的建设，推动社会主义经济的发展。
参考文献：
[1]陈孝,张帅,朱位品. 国库集中支付监控体系的构建――核心框架、关键环节与保障措施[J]. 地方财政研究，2008(07)
[2]徐明坤,罗成章. 实施财政资金有效监管的实践与思考[J]. 财政监督，2008(07)