稳中求进重在“两个防止”

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2007年末举行的中央经济工作会议指出，“在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我国经济运行中一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，同时还出现了一些值得注意的新情况新问题”。在这些新出现的问题中，首先提到的就是，“经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大”。

自本世纪初以来我国宏观经济持续快速增长，全社会固定资产投资增长持续处于高位水平，明显高于经济增长和消费增长。在这种情况下，2007年2季度以来，居民消费价格上涨幅度明显升高，最近三四个月月度上涨幅度均超过6％，而且这种上涨水平可能还要延续几个月。

造成目前价格上涨的原因是多方面的，比较复杂。既存在需求扛动的因素，主要表现为货币流动性过剩；又存在成本推动的因素，主要表现为前几年上游产品价格上涨较快，以及国际市场上石油等重要物资价格的明显上涨趋势对国内市场的影响。现在看来，最主要的原因还在于连续多年我国经济增长速度过高所形成的价格上涨压力。2005年以来GDP增长速度一直保持在10％及以上，而且呈逐年加快的趋势。这种宏观经济的高速增长主要是通过工业的高速增长、通过投资的高速增长实现的。在经济高速增长的同时，某些经济结构问题趋于恶化，特别是投资与消费的比例结构和三次产业结构中长期存在的问题不仅没有得到改善，而且愈趋严重。在这样的状态下，过高的经济增长和过快的投资增长会成为出现通货膨胀的动因。我国在1988年－1989年、1995年－1994年曾经出现的经济过热，就是由于投资的过快增长导致了高通货膨胀的出现。

多种通货膨胀压力因素已经存在，在过去的一段时期中积累起来，它们的影响必然会以某种方式程度不同地表现出来。因此在未来的一段时期内，消费价格，乃至总体价格水平都可能比本世纪初的前几年高。

根据改革开放以来我国物价水平波动经验来看，CPI维持在5％左右的变动属于正常的波动，4％以上至5％左右为温和的上涨，8％－10％为较严重的上涨，而10％以上则为恶性通货膨胀了。当然，粮食价格适度上升有利于增加农民收入，特别是种粮农民的收入；轻度通货膨胀有利于减弱流动性过剩的影响，缓解人民币升值压力。但是在目前条件下，我们必须充分重视居民消费价格上涨问题。CPI直接与人民群众生活相关，CPI上涨幅度过大会直接影响大多数群众，特别是中低收入者和困难家庭的日常生活。当社会上居民收入分配状况处于比较公平的状态时，大多数人对价格变动的感觉和接受程度比较类似，居民对价格上涨的承受能力差别不大。但是当居民收入分配状况差距较大的时候，人们对价格变动的感觉和接受程度就会有较大差异。由于不同收入阶层对价格上涨的承受能力差别大，因而价格上涨的总体影响相对更大，民众反应相对更强烈，更容易引起社会问题。目前虽然年度CPI上涨尚属温和，但是反映我国居民收入分配状况的基尼系数已经突破了0.4这一分界线，因此CPI过大幅度的变动更需要引起我们的警觉。

重要的是要密切关注2008年的价格变动趋势，做好2008年的物价工作。可以说，目前在CPI的较高上涨中，猪肉价格的上涨只是导火索。由于上述通贷膨胀因素的存在，应该说我国现在已经进入了价格上升阶段。在价格上升阶段的初期，价格上涨往往是从一些特殊或薄弱环节开始的，而不是普遍的上涨。因此今后即使猪肉的价格平稳了，通货膨胀也可能找到其他的表现途径。总的来看，2007年CPI上涨幅度可以控制在温和水平。对于2008年可能出现的价格上涨，我们应该未雨绸缪，及时采取强有力的必要措施，防止出现明显的通货膨胀。

中央经济工作会议提出2008年经济工作的首项主要任务就是，“完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作”；并指出，“实现明年经济工作的目标和任务，必须坚持稳中求进，保持经济平稳较快发展；必须坚持好字优先，加快转变经济发展方式”。在2008年宏观经济工作中，我们要认真落实党的十七大精神，认真落实这次中央经济工作会议精神。各地区、各部门2008年都应该把保持物价的稳定作为宏观调控的核心任务之一，以实现宏观经济总体的稳定增长。只要这次中央经济工作会议制定的各项宏观调控措施及时落实到位，CPI上涨幅度是可以控制在温和上升的范围之内的。

(摘自2007年12月11日《文汇报》)