城区从此得宁静
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几年前，一位刚退休的老友告诉我，他要搬家了，新房就在西三环边上，房子很宽敞，他说他最满意的是，这儿离北京西站不远，京九线在小区北侧通过，闲来无事，凭窗远眺火车的来来去去，很有点意思。不想搬进去不久，他就怨声载道了，问题就出在这令他十分向往火车上，每隔七八分钟就要过一趟车，不论进站还是出站，机车都要大声鸣叫，弄得他心烦意乱，特别是夜深人静、亟想安静入睡之时，火车好像特别有了精神，叫得更响，一声接一声的，让你睡不着，或者把人从梦中唤醒。老友说，他自己有高血压，老伴患失眠症，从市中心搬出来，是想有个清静的环境，现在好，日夜不得安宁。我去串过门，他家朝铁路的房间从不开窗，大白天还拉着窗帘，然而挡不住汽笛的声音（注：现今内燃和电力机车上用的称“风笛”，但人们仍称之为汽笛），说话间，又一声吼叫破窗而入，老友摇头长叹：“唉，现在是国泰民安，太平盛世，可我却不能过上清静的日子，你说有多遗憾！”
身为一名“老铁路”，笔者对老友的处境很感不安，甚至有点歉疚，后来从报道中得知，仅一个北京市，通过城区的16条、计长164公里的铁路沿线，居住着超过14万之多的市民，都常年在火车喇叭超过120分贝的噪声里生活，往全国一想，通铁路的大中小城市成百上千，被火车鸣笛搅扰而过不上清静日子的民众该有多少！
这已然成为一个社会问题，理所当然地引起政府的重视。国家环保总局与铁道部联合发出了《关于加强铁路噪声污染防治的通知》，要求对既有铁路逐步进行改造，实行封闭隔离管理，在封闭路段，除危及人身安全和行车安全外，禁止鸣笛。《通知》还要求，在全国47个重要环保城市和居民区的车站、编组站、调车场，必须在“十五”期间，也就是2005年以前，完成机车的高音喇叭改造。
铁道部和下属各铁路部门认真执行《通知》精神，北京铁路局从2002年7月1日起，就在城八区和通州区铁路周边的居民区，实施了对机车鸣笛的限禁措施。广州、上海、郑州、厦门等城市也先后对火车实行禁鸣和限鸣。在这些先走一步的单位取得经验的基础上，铁道部又在2004年11月发文，要求全路14个铁路局都要在2005年第一季度制订出实施机车在城区禁止或限制鸣笛的办法，二季度将检查各单位的落实情况。铁道部文件说，这样做是为制订全路统一的禁、限鸣笛办法做好准备。
机车在行进中大声鸣笛，倒不是火车司机存心要与居住在铁路边的居民过不去，就像哨声是裁判员在球场上执法的语言一样，鸣笛是火车司机在工作中的一种独特的联系方式，例如火车要进车站了，司机要按规定鸣笛，目的是通知站内工作人员做好接车准备。机车在什么情况下鸣笛是有严格规定的，如列车要启动、要进站、要后退、要与车厢连挂、通过道口和桥梁、发现轨道前方有行人等等，有十几种之多，不同的情况有不同的鸣法。该鸣笛而不鸣，就是违章，因为这涉及行车安全，是人命关天的事情。当然，不该鸣笛而鸣了的情况也是有的，例如到站的列车在站外临时停车，司机等急了，频按喇叭表示不耐烦，但那是很个别的。自中国大地上有铁路以来（到明年130年了），火车一直是鸣叫着走过来的，20世纪80年代以前都是蒸汽机车，汽笛的吼叫更加震耳欲聋，但没有受到过批评指责，相反，在当时的新闻报道里总能读到“车轮滚滚，汽笛长鸣”之类的词句，火车的鸣叫总被当作热火朝天搞建设的典型场景而受到歌颂。这也难怪，那个时候中国人还在为解决温饱而奋斗。现今不同了，我们正在全面建设小康社会，城市发展得更快，不少居民已过上了小康日子，要求解决环境、空气和噪声等各种污染，汽车在北京繁华街道早就禁按喇叭，高考期间建筑工地晚上九点以后不准施工，都是为了还市民一个宁静的生活环境。党和政府提出“以人为本”的施政理念，北京市最近制订的城市发展规划中提出建设“宜居城市”的目标，中国人越来越讲究生活质量了。所以，尽管机车鸣笛有其正当的理由，但扰民的问题也必须认真解决。
铁路技术装备的改善，也为机车限鸣、禁鸣提供了必要的条件。新近国务院公布的《铁路运输安全保护条例》规定要在铁路线两侧设立“铁路线路安全保护区”；随着列车提速，干线铁路上的平交道口都要逐步改成立交。这样，司机在行车中鸣笛次数就可相应减少；另外，机车上都已装备了无线列调，发车时司机可用电台与车站值班员通话，得到批准开车的命令；车站的信号设备也今非昔比。有的铁路局采用新型灯光光闪技术等联络作业方式代替鸣笛。问题是铁路部门从领导到司机都要重视这件事，例如武汉铁路分局规定，在武汉城区，司机遇到特殊情况必须鸣笛时要做记录，事后汇报鸣笛原因。
机车在城区限、禁鸣笛，还必须得到沿线民众的大力配合，才能奏效，因为司机发现线路上有人行走、坐卧、穿越、拣拾杂物等情况，按“限鸣”规定，是仍必须鸣笛示警的。从这个意义上说，实施火车限鸣，还城区居民一个宁静的生活环境，不是铁路部门一家就能做到的。