经济全球化背景下的中国服务贸易发展

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摘要：随着经济全球化和贸易自由化的加深，服务贸易在世界经济舞台中发挥着越来越重要的作用，它是国际贸易的主要组成部分，也成为衡量一国国际竞争力的标准之一。在全球化的浪潮下，中国的服务贸易有了长足的发展，本文论述了世界服务贸易的发展情况，分析了我国服务业的现状、存在问题以及在全球化背景下服务业所面临的机遇和挑战，并讨论了中国发展服务贸易的对策。

关键词：服务业 服务贸易 经济全球化 国际竞争力

伴随着经济全球化和国际分工的出现，服务贸易正以其前所未有的速度蓬勃发展，日益成为影响各国经济发展的重要力量。近年来，服务贸易的年均增长持续超过了货物贸易，而且它占全球贸易额的比重不断提高，从而一国的服务贸易发展水平也成为衡量其国际竞争力的主要标准之一。服务贸易是在新技术革命和产业升级基础上发展起来的，它不仅在各国产业转移和升级方面发挥了巨大的作用，还在各国国际收支平衡中发挥着良好的缓冲作用。因此，在经济全球化的背景下，国际服务贸易市场的竞争日益加剧，利润丰厚的服务贸易成为了世界各国新一轮的经济增长点。

1 经济全球化背景下服务贸易的发展

全球经济的发展以及物质水平的提高，大大刺激了高质量的服务要求，这些都使得世界服务贸易有了惊人的增长，在经济全球化的浪潮下，服务贸易的发展主要表现为：

1.1 世界服务贸易额持续增长，服务贸易与货物贸易出口额增速大体同步

世界各国的服务贸易活动日益频繁，全球服务贸易出口的规模持续扩大。根据世界贸易组织(WTO)最新的统计资料，2000年世界服务贸易出口额达到1.435万亿美元，2004年首次突破了2万亿美元，2006年又增加到了2.71亿美元（见图1）。从长期看，1970年世界服务贸易出口额不过是710亿美元，1970年到2006年，出口额从710亿美元扩大到27100亿美元，36年间增长了37倍，可见服务贸易的发展速度是如此惊人的。

同时，世界服务贸易的增长速度也在多数年份上快于同期货物贸易的增长速度。在1994年《服务贸易总协定》签署以后的那几年中，服务贸易出口平均增长速度都明显高于货物贸易，2006年，服务贸易出口额又增加到2.71万亿美元，增长11%，占世界贸易的18.7%。但是近年来，服务贸易增速略低于货物贸易，例如，2006年世界货物贸易增长14.7%，稍高于服务贸易的11%的增长速度。但是，总体来说，服务贸易在整个世界贸易中所占的比重有了一定提高，在国际贸易中的地位不断上升。

1.2 服务贸易在世界范围内发展不平衡

当代国际服务贸易主要是在欧美发达国家之间进行的，在国际服务贸易中发达国家是主体，全球服务贸易的85%左右都集中发达国家和亚洲的新兴工业区，他们是服务贸易的主要输出国和输入国，发展中国家的服务贸易仍处于劣势，与发达国家差距非常大，极不平衡。2006年，世界服务贸易出口排名前十位的美国、英国、德国、日本、法国、意大利、西班牙、中国、荷兰、印度共占出口额的53.5%，其中除了中国和印度以外，其他的都是发达国家。2006年，世界服务贸易贸易进口排名前十位的美国、德国、英国、日本、法国、意大利、中国、荷兰、爱尔兰、西班牙占全球服务贸易进口额的52.6%，其中除了印度和中国以外均为发达国家（见图2）。

图2 2006年世界各国服务贸易进出口额所占比重

资料来源：WTO《国际贸易统计》(2006)

随着全球服务贸易自由化的推进，发展中国家的服务贸易也获得了一定的发展，在世界服务贸易中的地位不断上升，发展中国家服务贸易出口的增长明显加快。但与发达国家相比，发展中国家的整体服务贸易发展比较滞后，在国际服务贸易中所占的比重远远低于在货物贸易中的水平。因此，尽管发展中国家的服务贸易增速快于发达国家，但是在其整体上对服务贸易出口的依赖程度仍低于欧美发达国家，而对服务进口的依赖程度要高于先进国家。所以，在大多数的发展中国家，服务贸易处于逆差状态。

2 中国服务贸易的发展现状

自20世纪80年代开始，中国的服务贸易有了很大的发展，服务贸易的平均增长速度高于了国民经济的增长，我国服务业从而实现了持续、稳定、健康地发展，拉动了经济增长，扩大了居民消费，缓解了就业压力，服务业发展促进了服务贸易的增长。

2.1 服务贸易发展迅速，规模不断扩大，出口快速增长

20世纪90年代以来，我国的服务贸易一直呈现出高速增长态势。1991年我国的服务贸易进出口额为134.57亿美元，1995年上升到431.96亿美元。2003年首次突破1000亿美元大关，成为第九大世界服务贸易国，2006年，我国的进出口规模继续扩大，再创历史新高。服务贸易的进出口总额为1917.5亿美元，占世界服务贸易的比重为3.5%，其中，出口额为914.2亿美元，增长23.7%，占我国贸易出口比重的10%，进口额是1003.3亿美元，增长20.6%。

从中国服务贸易的出口增长速度来看，无论是与发达国家还是发展中国家相比，中国的发展变化都是可观的。1995年到2005年期间，我国是除了印度以外发展速度最快的国家，平均年增长率达到10%，远高于过去10年来世界服务贸易出口年均6.5%的增长水平。2006年，我国的服务贸易进口年均增长率达29.11%，出口更是年均增长率达30.34% 。

2.2 新兴的服务行业不断涌现

随着全球新兴服务产业的蓬勃发展，我国金融服务、计算机与信息服务、咨询、电影和音像等新兴贸易服务部门的增速加快，也超过了其他部门。从1997年到2003年期间，金融服务、计算机和信息服务、咨询等项目的出口额都分别增长了54.6倍、130.9倍、53.4倍。2006年，新兴服务行业中的计算机和信息服务、通信和咨询服务出口快速增长，分别比2005年增长60.8%、52.2%和47.2%，占中国服务贸易出口总额的比重都分别提高了1%、0.1%和1.4%。

2.3 服务贸易出口结构以传统的劳动密集型为主，但内部出口结构不合理

丰富的劳动力资源是中国的最大优势，从服务进出口行业结构对比来看，我国出口依然是以劳动密集型出口为主，所占份额最大的前三项依次是旅游、其他商业服务、运输，近年来旅游业的竞争力呈现出越来越强的态势，成为中国服务贸易的支柱行业。2006年，中国服务出口中，旅游占37%，运输占23%，其他商业服务占21%，相比之下，知识与资本密集型的服务活动，如计算机及信息服务、咨询、广告、金融服务等知识与资本密集型程度较高的服务活动所占比重就比较低，都不到5%，因此中国在全球贸易量最大的金融、保险、商贸、电讯等领域仍处于初步发展阶段，严重制约了我国服务贸易对经济增长的促进作用，这与发达国家主要出口的资本、技术、知识密集型产品存在着相当大的差距。此外，除了旅游和其他商业服务有明显顺差以外，知识与资本、技术密集度较高的服务部门均呈逆差。

2.4 服务贸易整体水平差，出口规模与发达国家有明显差距

首先，一国服务业的发展水平可以用第三产业产值占GDP的比重以及第三产业就业人数占总就业人数的比重来衡量。就目前第三产业产值占GDP的比重而言，“发达国家服务业占GDP的比重为60%―80%，发展中国家服务业在GDP的比重为45%―55%，而我国2001年服务业增加值32254亿元，仅占GDP比重的33.6%，2005年提高到40%”，但与发达国家相比，我国第三产业的发展水平相当落后，占GDP的比重相对偏低；就第三产业的就业人数占总就业人数的比重而言，发达国家服务业就业人数占国内总就业人数的平均比重为65%，发展中国家服务业就业人数占国内总就业人数的平均比重为43%，而我国近几年来就业平均比重不到30%，这说明落后的服务业使得我国服务贸易的发展受到很大的制约。

其次，我国服务贸易出口规模与发达国家差距明显。2006年，全球服务贸易出口额占贸易出口总额的18.9%，而中国的服务贸易出口占我国贸易出口总额的比重仅为8.6%，在十二个国家中居末位，不到美国的1/3。英国、西班牙、印度、爱尔兰占比重分别为33.5%、32.7%、37.8%、37.2%，相当于我国的三到四倍。（见表1）

表1 2006年世界服务贸易进出口额的比较

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资料来源:《中国发展报告》（2006）

2006年，中国服务贸易出口占全球贸易总出口的3.4%，位居世界第八，而美国占全球的比重为14.3%，是中国的4.2倍；英国、法国、德国、日本、意大利、西班牙占的比重均高于中国，说明我国与发达国家相比还存在很大的差距。

3 中国服务贸易的国际竞争力分析

随着经济全球化的发展，服务贸易越来越广泛地在世界范围内开展起来。在这种形势下，我国应该正确认识和客观评价本国的国际竞争力，从国内行业界和国际服务贸易总体进行比较，努力改善我国的服务贸易环境，增强我国的国际竞争力。

3.1 我国服务贸易竞争力的综合分析

我国的服务贸易自上世纪90年代以来就一直处于逆差，而且近几年来其逆差有着持续扩大的趋势。2004年，我国服务贸易的逆差明显增大，到达96.99亿美元，比2003年增加11.26亿美元。2005年中国服务贸易逆差改变了近几年来一直快速增长的势头，比2004年同期减少3亿美元，2006年，中国服务贸易逆差89.1亿美元，比2005年下降3.9%，延续了2005年逆差下降的趋势。但是，总体而言，我国服务贸易的国际竞争力相对低下，并且在逐渐下降，主要依据在于中国服务贸易出口与发达国家差距较大，服务贸易各项竞争指数为负值以及占有不足3%的世界服务贸易出口的市场份额，导致了服务贸易在国际竞争中处于弱势地位。

表2 世界主要国家服务贸易TC指数（2002-2006）

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资料来源：世界贸易组织《INTERNATIONAL TRADE STA-

TISTICS 2006》

贸易竞争指数，“即TC指数也是衡量我国服务贸易竞争力经常使用的测度指标之一，它表示的是一国进出口贸易的差额占进出口贸易总额的比重，其数值在-1和1之间，数值越大表示越具有竞争力”。

我国的服务贸易竞争力的TC指数低于除德国以外的美国、英国、法国、西班牙、意大利、荷兰等发达国家，从2002年至2006年服务贸易竞争指数平均值来看，美国为0.158、英国为0.098、法国为0.126、中国为-0.077、德国为-0.232，而我国是-0.067，这说明我国的TC指数平均值也明显低于发达国家平均水平(见表2)，我国的整体服务贸易竞争力指数依然处于劣势。

3.2 我国服务贸易竞争力的行业分析

我国服务贸易国际竞争力从总体上看是比较弱的，但是从主要的服务贸易行业来比较，TC指数差异较大，因此国际竞争力的强弱也不尽相同（见表3）。

表3 2002-2006年中国服务贸易主要行业竞争力指数

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数据来源：2002-2006年《中国国际收支平衡表》

2002-2006年，从各个具体行业上看，中国服务贸易进出口结构不平衡。只有旅游和其它商业服务竞争力指数一直在保持正数状态，而且近年来旅游业的竞争力呈现出越来越强的态势，成为了中国服务贸易的支柱行业；而运输、保险服务、专有权利使用费和特许服务、咨询、电影和音像等服务行业各年度的TC指数均为负值，这就说明我国在这些服务贸易领域的竞争优势比较差，但是近年来运输业的TC指数呈现出微弱的上升趋势；通讯服务、建筑服务、金融服务、计算机和信服务、广告与宣传服务等服务行业各年度的TC指数有正有负，这反映了这些服务业进出口贸易增长率变动的不稳定性。

2006年，我国服务贸易竞争力指数与2005年相比基本保持不变，仍为-0.05，这就说明我国的整体服务贸易竞争力依然处于比较劣势的地位。旅游、计算机信息服务、广告宣传、其他商业服务等行业竞争力指数虽然都是正值，但都比较小。逆差主要是来源于运输、保险、金融和专利权利使用费和特许费等行业,其中专用权使用费和特许费指数2006年接近于-l，说明它基本上是依赖于进口,同时电影音像TC指数于2006年首次出现正值，2006年我国金融业全面开放。

4 中国服务贸易相对落后的原因

近年来，随着人民对服务需求的增长，我国的服务贸易有了长足的发展。但是，与世界发达国家相比较而言，我国的服务贸易仍然处于劣势，还是相对落后的，这主要是以下几点原因：

4.1 我国服务贸易发展呈现较大的不平衡性

第一，服务贸易进口增速快于出口增速，而且服务贸易持续逆差。“2006年，中国运输逆差133.5亿美元，比2005年略有扩大。由于进口增长较快，保险服务逆差规模也继续扩大。2006年，保险服务逆差82.8亿美元，增长24.6%。专有权利使用和特许费逆差64.3亿美元，增长24.5%。金融服务虽然逆差总额较小，仅为7.5亿美元，但进口增长迅猛，比2005年增长456.9%，而且进口额是出口额的6倍”。第二，地区差异较大，区域发展不平衡。由于服务贸易的特殊性，我国的服务贸易主要集中在沿海经济发达城市，因此各省份各地区的发展极不平衡。凭借优越的地理位置、发达的经济和现代的服务业，沿海发达地区在运输、保险、计算机等领域都具有比较优势，他们是目前中国服务贸易的主要出口地区，而中西部地区经济非常不发达，急有待于挖掘和开发。

4.2 我国长期“重制造，轻服务”的政策导向客观上造成了服务贸易发展相对缓慢

自从20世纪80年代以来，我国为了推动国民经济的快速发展，采取了先鼓励发展国内制造业和积极推动货物贸易出口相结合的政策。伴随着经济全球化的深入，世界范围内产业结构的升级调整，国际制造业加快向中国转移，进一步推动了我国货物贸易的发展。由于我国长期忽视服务贸易，因此，货物贸易和服务贸易的发展出现明显的不均衡，服务贸易发展远远落后于货物贸易，并且长期处于逆差状况。同时，中国大部分服务领域(如电信、运输、金融和保险等)以少数国有大中型企业为主，这些企业的市场竞争程度不够，在一定程度上也延缓了我国服务业的发展速度。

4.3 我国服务贸易自由化程度低，对外开放程度不够

我国对外开放是从第一、二产业开始的，第三产业服务业开放的比较晚。由于基础设施落后、市场发育程度低和缺乏国际竞争力优势等方面的原因，服务贸易的开放程度远远落后于制造业的开放进程。我国的服务业比较脆弱，属于较敏感、难度较大且较滞后的部门，许多服务业，如金融、海运、专业服务等的对外开放都是在九十年代才开始试点，有些部门如电信至今仍未对外开放。

4.4 我国服务贸易法律法规不健全

近年来，随着服务贸易的扩大和服务业开放进程的加快，中国加快了服务贸易的立法步伐，但总的来说中国的服务贸易立法尚存在一些问题，例如立法尚未形成体系；已颁布的一些有关服务贸易的法律法规比较宽泛，缺乏可操作性；现行立法与国际规范存在差距。有些立法上的矛盾和实施中的困难已严重影响到了服务业及服务贸易的健康发展。

5 经济全球化背景下，中国服务业面临的机遇与挑战

全球服务贸易自由化的今天，世界服务业与服务贸易迅速地发展，各国取消服务贸易的壁垒，最大限度地实现服务的国际间自由交换，这无疑将给中国带来发展服务业和服务贸易的机遇，同时也会使中国的服务业和服务贸易面临着巨大的挑战。

5.1 服务贸易自由化给我国服务贸易的发展带来机遇

5.1.1 有利于充分利用国内和国际市场，吸引外资

我国开放服务市场后，吸引了更多的外资及国际服务贸易进入国内市场，参与国内服务市场的竞争。外来的竞争者会对我国的服务业产生示范和激励作用，为其他的产业带来更多的国外资金，有助于国内服务业获得外国先进的服务手段和管理方法，建立国内目前尚未出现的现代服务行业，大大提高了我国服务行业的国际竞争力，并使广大的国内消费者得到更多的好处。在参与竞争的同时，外国企业的竞争将迫使国内的服务企业向国际先进水平看齐，吸收国外先进服务技术与经验、营销手段，在实践中不断创新，努力降低成本，提高服务质量和管理水平，走向世界市场。外商的投资可以弥补和缓解我国服务业投入资金的不足，对服务业的产业升级和结构调整、带动一批新兴服务业的发展起到了一定作用。再有外商投资引进的现代管理经验和先进的服务技术，强化了竞争和服务意识，带动了整个服务业管理水平与服务质量的提高，从而进一步推动我国服务业的发展和国际竞争力的提高，有利于优化国内产业结构，促进中国经济持续、稳定地发展。

5.1.2 有利于我国发展具有比较优势的服务业，缓解就业压力

中国贸易在劳动密集型、资源密集型的行业存在着比较优势，例如劳务输出以及旅游等方面。在旅游方面，我国已经成为世界十大旅游创汇国家和地区之一，在1999年的时候，我国旅游曾创汇收入高达141亿美元，位居亚洲第一，世界第七。我国以其多元文化、悠久的上下五千年历史以及丰富的自然资源对外国游客产生了巨大的吸引力。服务贸易自由化带动我国旅游业的发展，我国旅游资源开发的深度和力度都会有所加强，旅游的配套设施也将逐步完善，旅游服务质量也会有所提高，而旅游业吸纳的就业量与会不断增加，缓解国内就业压力。随着国际社会分工程度的不断提高，全球劳务市场的需求也在与日俱增，而我国拥有相对优势的丰富劳动力资源，通过劳务输出，可以缓解国内沉重的就业压力，换取巨额的外汇收入，而且随着这些劳动力自身技能的增强，国民素质与会在潜移默化中得到普遍的改善。

5.2 服务贸易自由化使我国服务业面临新的挑战

5.2.1 人才流失的挑战

人才是国民经济发展的重要条件，服务业开放后，人才竞争就成了最重要的竞争。当今，世界上大部分的跨国公司都在实行一种人力资源“本土化”的策略，即雇员本地化，外资企业中的大部分职位都由所在地区的员工担任，从国外派人来的话，工资成本就要高很多，而在本地招聘，只要给的工资比当地水平高就可以吸引到很多人为他工作。同时，国外来的人对本地的具体情况不十分了解，就地找人的话，很多都是业务骨干，可以很快地熟悉本地情况，而且会带来一批客户，对手的削弱就是本身实力的增强，这使得我国的服务企业陷入更大的困境，本身的竞争力就不是很强，加上人才的流失，我国的服务业面临着严峻的考验。

5.2.2 发达国家垄断市场，造成国内服务业的巨大压力

我国相对拥有出口优势的服务部门，大多属于劳动力密集型的传统服务项目，而技术密集型、资本密集型和知识密集型的新型服务产业则是弱项。服务业中的许多部门，例如保险、银行、通讯、信息、咨询、法律、数据处理，广告，金融服务等，都是资本知识密集型行业，而发达国家一向在知识、技术密集型的服务贸易方面拥有巨大的优势。但是，我国在这些行业的基础比较薄弱，服务市场体系发育程度还比较低，尤其是那些基础实施和设备陈旧、经营机制不合理、人才严重短缺，垄断经营突出的服务业将无法适应激烈的国际市场，我国的服务部门经不起发达国家的冲击。

6 中国发展服务贸易的对策

面对经济全球化的竞争，一国政府正确的战略、政策，对于提升一国服务贸易在全球中的地位具有至关重要的作用。面临服务业和服务贸易的机遇与挑战，我国应该制定促进服务贸易发展的政策。

6.1 大力发展现代信息技术服务业

现代服务贸易的核心是以信息技术服务为主体的生产，现代信息技术已经成为世界各国制定服务战略的首选目标。发达国家正在全力推动以资本和劳动力为基础的社会，朝着以信息和知识为基础的社会转变，开始进入以信息产业化、产业信息化和社会生活信息化为标志的知识经济时代。而对于我国来说，信息技术的现代化建设，不仅是扩大服务出口的有效手段，也是提高各种服务部门效率的先决条件。信息技术作为整个服务部门的纽带和核心，为制造和基础产业部门提供技术更新的手段，信息化服务国际竞争能力的提高，使与整个社会生产力发展的水平相联系的，因此我国应大力发展现代信息技术服务业，使之成为新的经济增长点。

6.2 大力开发人力资源，培养人才

一国经济的发展，归根到底依赖于人力资本和科技水平，在服务贸易中，服务贸易人员的素质尤为重要。现代服务业的产生属性是人力资本密集型的，中国拥有丰富的人力资源，但是缺乏服务贸易方面的人才，加快服务贸易人才的培养是我们目前一项艰巨的任务。我国应该拓展服务贸易的人力资本基础，加大教育投入和人力资源的开发，提高从业人员素质，改进教育和培训，引进国际同业顶尖人才，促进国际间人员流动，加强专业人才培养与资格认证工作带动企业发展，加快与国际接轨的步伐。同时，可在现有的各高校国际贸易和国际金融专业中加开国际服务贸易课程，培训熟悉国际服务贸易的复合型人才，以提高我国国际服务贸易的市场竞争力。

6.3 加强政府促进服务贸易的作用

当今世界，经济全球化已成为不可逆转的发展趋势，只有加快我国服务贸易的自由化进程，才能促进我国服务企业改进自身运作，提高服务贸易。政府作为一国经济贸易发展中生产力要素的组织协调者，必须采取适当的政策措施，扶持国内服务贸易企业的发展，提高我国服务贸易的竞争力。第一，加快服务贸易领域的改革步伐，加大服务贸易开放力度，逐步取消进入壁垒，放宽市场准入，增强中国服务贸易政策的透明度；第二，加强国际服务贸易政策、法规的制定和立法工作，尽快形成协调一致的国际服务贸易政策体系；第三，建立健全我国服务贸易的法律法规，完善服务贸易的政策体系和管理措施，使其发展有法可依，有章可循；第四，加强服务基础设施的建设，进一步完善关税制度，提高政府的办公效率，提高劳动素质和科技水平。

6.4 实行服务贸易的渐进式对外开放

随着贸易自由化的推进，我国的服务业也逐渐对外开放。由于我国的服务业和服务贸易与发达国家相比，总体发展水平低，许多行业还处在幼稚时期，因此对外国服务和服务提供者的市场准入进行必要的限制。同时，我国市场经济体制还在构建之中，服务市场还不完善，服务企业竞争力弱，近期内无法和发达国家实力雄厚的服务业相抗衡，进行自由竞争。所以，现阶段，我们应对我国的幼稚服务业、高新技术服务业和战略服务业进行有效的保护，实行服务贸易适度保护政策，防止因国外服务提供者进入太多，过度竞争给国内的服务业造成巨大冲击，避免国内服务市场的动荡，服务贸易的开放只能以“渐进自由化”的方式推进，分行业、分地区有选择的开放，坚持适度、稳妥、有序开放，保持整个经济的增长和稳定。

7 结论

在经济全球化的背景下，服务业和服务贸易在全球产业升级调整与市场整合中发挥着越来越重要的作用，世界各国也逐渐加大了对服务贸易的发展和投资。随着我国国民经济增长方式由粗放型增长方式向集约型增长方式的转变，服务产业将会成为我国经济增长的支柱产业。面对全球经济一体化和贸易投资自由化的发展趋势，我国应该积极充分的准备，利用机遇，迎接挑战，从全球战略的角度出发，审时度势，主动参与世界服务贸易市场的竞争，从而促进中国服务业和服务贸易的稳定发展，进而保证国民经济的良好循环和持续增长。

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作者简介：陈欣（1986-）女，江苏南京人，本科，研究方向为电子商务、国际商务单证等。