优化“新乡镇干部”成长的镇本策略

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摘 要：加强“新乡镇干部”队伍建设，促进“新乡镇干部”成长，对维护农村稳定和新农村建设重任起着重要的作用。乡镇应通过目标引领、培训引导、实践引动、激励引发等方式促进“新乡镇干部”成长。

关键词：新乡镇干部；成长策略

“新乡镇干部”是指通过公开招考、招聘、军队转业干部安置等方式进入乡镇工作的而此前未曾从事乡镇工作的干部。在当前社会发展新形势下，加强“新乡镇干部” 队伍建设，促进“新乡镇干部”成长，对维护农村稳定和新农村建设起着重要的保障作用。本文将从乡镇管理实际出发，谈谈优化“新乡镇干部”成长的若干策略。

一、目标引领

“新乡镇干部”的成长应有一个从时代特征、工作实际出发的整体目标指引。这个目标应该成为“新乡镇干部”成长的指航标，其将支配着“新乡镇干部”成长的全过程。这些目标中最基本的应该包括以下几个层面：

1．三年实践，站稳岗位。经过三年左右的培养和自我实践，使新进入乡镇工作的“新乡镇干部”能适应新岗位，站稳新岗位。其具体主要表现在“三知三能”上。所谓“三知”指的是知晓新农村建设和维护社会稳定的相关法律法规；知晓当地及所联系村居的风土人情，了解当地的传统文化和风俗习惯；知晓所从事线上工作的业务知识。“三能”指的是能熟练掌握发展党员、农民建房报批、村级组织换届选举、村级运行等工作程序，对农村有感情，要熟悉村级干部、党员和村民代表，认识大多数在家群众，做到主动贴近群众、服务群众；能按时完成所从事线上的工作任务，积极主动承担其他工作任务；能团结同志，尊重领导，尊敬老同志，与机关同志相处融洽。

2．五年锻炼，站好岗位。经过五年左右的培养和自我锻炼，使大部分的“新乡镇干部”成为乡镇工作的骨干力量，站好自己的岗位。主要表现在“两具备两独立”上。“两具备”指的是具备严于律己、乐于奉献、善于学习、勤于思考的良好素养，得到绝大多数干部群众的肯定；具备大干、实干、巧干的办事能力，能圆满地完成相关工作。“两独立”指的是独立驻好比较复杂的村：面对较复杂的村，协调村两委关系有能力，帮助村两委发展壮大村级集体经济有方法，处理一些较复杂的农村纠纷有手段，较好地维护村级稳定；独立完成线办业务：对从事的线办业务比较精通，工作开展中能独当一面，处理线上比较复杂的问题有自己的见解，对领导的参谋助手作用比较明显。

3．十年提升，站优岗位。经过十年左右的培养和自我提升，使“新乡镇干部” 站优岗位，并使一部分的“新乡镇干部”成为乡镇的领导或后备力量。主要表现在 “三有”上。“三有”指的是：有原则，具有较强的党性，始终保持政治上的清醒和坚定，大局观念和组织观念比较强，能够站在全局高度思考问题、开展工作；有能力，能妥善处理好与上下级的关系、与职能部门的关系、与干部群众的关系，充分调动和发挥各方面的工作积极性；有经验，具有较丰富的农村工作经验，考虑问题比较周全，处理农村复杂问题的能力较强，特别在处理农村急难险重问题上，有点子、有办法，工作方式方法得当。

二、培训引导

乡镇应创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，加强对“新乡镇干部”的培训引导，促使新乡镇干部由实践型向实践与理论复合型转变，使新任乡镇干部思想大坚定、能力大提升。

1．创新培训内容。根据新乡镇干部的特点，乡镇应创新培训内容。除了常规的政治理论素养、品德素养、理想信念、法律法规、党性党纪、驻村工作、新农村建设、思维能力、创新能力等方面的培训外，还应有计划地安排各类新知识和新技术的系列讲座和培训，努力提高乡镇干部在新知识、新理论、新方法和新观念方面的知识水平。特别是要着重抓好党在农村的方针政策、农村工作和农业实用知识、实用技能和农村经济社会管理知识的培训，使广大乡镇干部掌握新时期“三农”工作所必须的理论知识和专业技能，从而更好地服务社会主义新农村建设。

2．改进培训方式。在培训方式上，乡镇应注重实效和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求，重点抓好短期培训教育。可通过举办内容丰富、形式多样的理论学习会、专题辅导班等办法，经常邀请有关专家，开展政治理论和业务学习。可采取集中讲课、案例研讨、拓展训练等形式突出农村工作方法、涉农基本法律法规和信息化条件下基层基础工作应用理论等。可定期或不定期地开展讲坛、青年干部论坛和驻村干部论坛等专题性的论坛。围绕发展中的热点、重点和难点问题，通过演讲、讨论相结合的方式，搭建一个个方便交流、沟通和实践的平台。可挑选一批素质过硬、业务能力突出的年轻干部进行提升培训，采取“走出去”的办法到先进发达地区参观考察。同时，也可采取上挂下派的办法，选送具有发展潜力的新乡镇干部到省级部门或市级重点工程指挥部挂职锻炼，来提高他们的领导艺术水平和处理实际问题的能力。还可开展帮带结对和同伴互助培训等方式，使新乡镇干部更好、更快地成长起来。

3．加强培训考核。要建立新乡镇干部培训考核体系，考核应侧重于考核新乡镇干部的“一动态三能力”。一动态指的是思想动态。主要看是否安心于本职工作，干一行、爱一行，是否把基层工作当成自己的事业，从零开始，用行动塑造自己的形象，用工作实绩证明自己的能力。“三能力”包括以下方面：一是提升执行政策的能力，乡镇年轻干部必须熟知、熟记党在农村基层的政策法规，把握好政策界限，并善于转化为自己的工作语言，做到宣传不跑调、执行不走样，确保党的政策不折不扣地落到实处。二是提升办事服务的能力。乡镇干部是直接与群众面对面接触的，所做的也都是群众直接能感受到的，对关系群众切身利益的一切事情，都需要动脑筋去想，下功夫去做。三是提升化解矛盾的能力。要求年轻干部要善于发现问题，将各种隐患消灭在萌芽状态；要善于做调解和教育工作，做到领会上情、掌握下情、借鉴外情、联系实情；要善于抓住重点，统筹兼顾，不断提高应变处理的能力。

三、实践引动

乡镇要坚持在一线的工作实践中锻炼“新乡镇干部”，要在驻村和业务一线锻炼干部，发展干部。让新乡镇干部在一线掌握情况、在一线解决问题、在一线创造业绩。