岑溪市农村人饮发展思路
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一、农村人畜饮水现状
岑溪市位于广西东南部，全市总面积2783km2，全市设置乡镇14个，辖村委会279个，至2006年全市总人口82.61，农村人口为72.63万人，其中饮水不安全人口为28.27万人，占全市农村人口的38.92%。岑溪市农村集中式供水发展缓慢，规模小，管理混乱，大部分为村屯部分村民自己集资兴建的简易引水工程，成规模的乡镇集中供水工程共56处，解决人口11.69万人。
岑溪市地处桂东南旱片区域内，境内除有黄华河和义昌江流过外，再无其它大江大河，境内水库少，库容量小，水利基础设施薄弱、不完备。随着社会经济不断的发展，沿江崛起的工矿企业不断壮大，加上环境保护配套设施不健全，导致近年以来，义昌江、黄华河水质不断受到污染，水环境恶化，水源水质不少指标超过人饮用卫生指标，加上农村农药化肥的大量施用也同样成为农村人畜饮水不安全因素的主要原因之一。近几年由于经济发展及其他客观原因，部分农村由于乱砍滥伐，植被减少，对原有水源影响较大，有的水量减少，有的甚至枯竭。为了饮水，很多村民不得不到几公里外的地方取水，浪费了大量的劳动力，严重制约了农村的经济发展。
二、人畜饮水工程建设成就
岑溪市农村供水的发展一直较为缓慢，在20世纪70年代，农村供水这一块，基本上都是采用分散式供水，大多数农村人口直接取用江河水、井水及渠塘等地表水饮用，还没有集中供水这一概念。直到20世纪80年代，随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，部分村屯集资兴建了简易引水工程，农村才出现了自来水，经过近20年的建设，此类工程目前占了农村集中式供水的大部分。1982年6月建成了水汶镇水厂后，农村才开始出现了正规自来水，在20世纪90年代先后建成了南渡镇、安平镇、昙容镇、糯垌镇、大业镇、梨木镇、波塘镇、三堡镇、归义镇、筋竹镇等镇级供水工程，近几年诚谏镇、樟木镇、吉太乡等乡镇级供水工程才逐渐建成。岑溪市农村集中供水的发展主要是缘于国家“十五”规划农村饮水解困工程的实施。
国家“十五”规划确定的农村饮水解困任务已于今年提前完成，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益。岑溪市先后利用国家安排的国债资金303万元，建成了30处集中供水模式的农村人畜饮水工程，解决了1.89万人的饮水困难人口。农村饮水解困工程的实施，带来了巨大的经济、社会和生态效益，主要表现在：减少疾病，提高了群众的健康水平；节省取水工日，解放了劳动力；发展庭院经济，促进了脱贫致富；密切了政府和农民的关系。
三、发展农村人饮工程的必要性
（一）农村人饮工程发展存在的主要问题
1、人饮工程底子薄、基础差、范围广、任务重。凉州区农业人口所占比重较大，且较为分散，受自然条件的限制，饮水困难人口较多。农村人饮工程建设经历了二十多年的发展，但工程建设起点低，标准低，发展断断续续，遗留问题较突出。
2、受资金限制，人饮工程规模小，没形成集中连片的规模，未能从根本上有效解决饮水困难地区群众的饮水问题，其工程经济、社会和环境效益体现的不够显著。
3、用户分散，覆盖区域大，供水管网长，供水中跑、冒、滴、漏等现象较为突出，供水工程投资大，运行费用高，供水成本高收费难，利润低效益差。
4、人饮工程科技含量低。人饮工程大部分始建于上世纪八九十年代，部分工程即将步入更新改造期。受资金限制，大部分工程仍采用传统的供水工艺，一些新工艺、新技术、新设备、新材料未能引用到工程设计之中，造成工程运行成本、维修费用和管理费用偏高。
5、工程建后管理制度不够完善，有待近一步探索、创新和完善。部分工程摸索了一些管理模式，但缺乏完善的工程管理制度，工程管理措施和方式有待进一步完善。
（二）发展农村人饮工程的必要性
党的十六大确立了新世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会的重大任务”。大力发展农村供水工程，切实改善饮水困难地区人民的饮水条件和生存环境，保障农民饮水安全，保障农业和农村经济用水安全，为农业增产，农民增收和农村经济发展服务，在全面建设小康社会进程中，发挥着重要的前题条件和基础保障作用。另外，发展农村供水工程也是全面建设小城镇目标的必然要求和必经之路。在新世纪要全面实现小城镇化的奋斗目标，必须加快农村基础设施的建设步伐，加快产业结构调整，逐努力实现三通，即通水、通电、通讯，积极发展农村供水，实现农村供水与整个经济社会相互促进，协调发展。因此，在全面建设小康社会和全面加快我区小城镇建设的过程中，发展农村人饮事业是社会、经济发展的必然需求，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
四、发展农村人饮工程总体思路
（一）利用水库建集中供水，促进水利工程管理体制改革
岑溪市属市管水利工程管理单位为5个，2006年底在职职工人数571人，其中财政供养人员47人，其余人员属自收自支人员。现7个单位管理的水利工程有：水库9座[其中：中型2座、小（一）型7座]，总库容5970万m3，占全市蓄水工程[小（二）型（即总库容达10万m3）以上的水库]有效库容总量7440万m3的80.2%。现在水利工程管理单位主要存在以下问题：
1、本应由政府投入的经费不到位，大量公益性支出财政没有承担。
2、自身造血功能不足。
3、水利工程大部分为综合利用工程，社会公益性和经营开发性工程合在一起，管理单位内部长期事、企不分，两类资产混在一起，界线不清，使得水管单位既不像事业单位，又不像企业单位。既影响了工程的管理，又阻碍企业的发展。
4、人员总量过剩与结构性人才缺乏并存。人员严重超编、结构不合理是目前水管单位存在的普遍现象。
5、社会保障程度低，医疗、养老负担沉重。
岑溪市通过水库供水可以解决6个乡镇约12.4万人的饮水问题。主要措施：从水库取水的，经过净化处理达到饮用水卫生标准后，采用清水池集蓄，利用自然落差，通过管输配水进行自压供水。
通过结合现有农村人饮工程，即可以有效解决农村人饮的水源问题，也可以促进水利工程管理体制改革。不但增加水利工程管理单位的管理范围，同时也增加了其自身的造血功能。
（二）因地制宜，根据各地水资源情况发展农村人饮
不能利用水库供水的农村人饮，针对各乡镇造成人畜饮水困难的原因和当地自然经济条件，因地制宜采用不同的工程措施，主要采用以下二种工程措施：1、采用地表水为供水水源的工程，从上游有浅层潜流涵养水源地段的，经过净化处理达到饮用水卫生标准后，采用清水池集蓄，利用自然落差，通过管输配水进行自压供水。2采用地下水作为水源供水的工程，以打深井抽水至清水池，通过管道输配水进行自压供水。