转型的立足点是民生
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前次万盛之行,由于种种原因,一直没有见到万盛区的区长潘毅琴。但是在万盛的走访过程中,常常听到一些职能部门的工作人员提到她,说她是一位美女区长,不仅能干,而且时时刻刻都为百姓着想。之前外宣办马主任说,尽管现在万盛转型工作很艰巨,但是潘区长带着他们干,就什么苦都不怕。
于是,我们一直期待着能够采访潘毅琴。回到北京后没多久,得知她来北京学习,我们马上和她取得联系,并说明我们的采访要求,没想到很快就得到了她的同意。
见到潘区长时,她正在准备采访资料,干净利落的短发,一抹亲切的笑容。她给记者留下最初的印象就是平易近人,没有任何官话,也没有照本宣科。于是,关于万盛转型发展及民生问题也得到了最真实的解答。
四大产业 助推转型发展
万盛,一个因矿设区、为矿服务的资源型城市,单一的煤炭产业使万盛这座城市面临严重的生态环境破坏和资源过度浪费。2009年3月国务院颁布了第二批资源枯竭型城市名单,万盛名列其中。“转型对万盛来说是一个历史的机遇,70多年来煤一直是主要资产,到目前为止煤炭采选业仍然占万盛经济的50%以上。我认为转型应该是多方面的,最首要的是思想观念的转型,当然也包括产业的、城市的、社会的、文化的、生态的。过去我们以煤为主,现在转型的方向主要是从地下走到地上,从黑色转向绿色,同时把万盛转变成一个现代化的多产业的新型发展的城市。”潘毅琴强调,“万盛现在是四驾马车并驾齐驱,旅游、煤化工、机械制造和材料产业,尽快改变万盛以煤为主的产业结构,形成推进转型的牵引力。”
旅游二次创业 带动就业
万盛拥有得天独厚的旅游资源,黑山谷、石林是天然的生态景区和大氧吧。旅游产业是万盛新兴的朝阳产业,黑山景区有100多平方公里可规划的旅游地产用地,具备为主城打造旅游休闲度假基地的优越地理条件。万盛旅游业已逐步发展成为具有特色和亮点的新兴产业。2009年万盛区政府已经从企业手中成功回购了黑山谷、万盛石林、铜鼓滩三大景区,开始对景观大道和旅游公路进行综合整治,加快推进八角生态小城、江流坝湿地公园、鱼子岗原生态特色餐饮休闲度假区的建设。
然而在转型的同时,却有越来越多的人面临失业。据了解,在万盛,曾经每5个城镇从业人员中,就有3个人从事矿业开采,而今资源枯竭逼迫企业要尽快转产,工人转岗。“以旅游业来带动第三产业发展不仅使万盛朝着绿色、生态的方向迈进,也能解决一部分矿工和农民的就业问题,带动当地村民脱贫致富。”潘毅琴动情地说,“万盛是个多山地区,有的深山里的农民受条件的制约很难得出一次山,守着那么好的青山绿水,却深受贫困。不可能这样下去啊!我们有责任帮助他们摆脱贫困,走向文明和富裕。用好万盛的资源,以旅游来带动他们,大力建设旅游基础设施和休闲度假基地,鼓励他们搬出深山,实施高山移民,参与知识技能培训。支持有能力的开办农家乐,或是在餐饮旅游服务行业就业。另外我们正在打造万盛旅游商品,让游客从吃住行游购娱六大方面来感受万盛旅游的魅力。总之,区委、区政府竭尽全力,来解决下岗工人和农民的就业和生活问题。”
注重教育 服务民生
“山里的孩子上学是个很难的问题,本身家里就穷,离学校又很远。往往一户人家送一个孩子出来上学,就要花很大的代价,还得在城里或镇上租个房子,把老人留下来照顾孩子上学。”潘毅琴讲到这,停顿了很久,摇了摇头,继续说,“现在我们已经开始把产业的打造,农民聚居点的建设与解决教育、医疗卫生、文化活动、生活配套等结合起来,让他们更好地参与到万盛转型过程中来,让老百姓真正得到实惠。以前由于居住分散,一所学校只有很少学生,这样就造成了很大的资源浪费。现在我们建寄宿制学校,把孩子们都集中起来,贫困的学生免去学费和住宿费,在学校里他们可以养成好的生活习惯,也能够保证每日身体所需的营养。我们根据万盛的区域文化特色,还将苗族的歌舞(万盛部分人群为苗族)、羽毛球运动、金桥吹打等融入到学校的文体课中,不仅传承了这些民族的传统文化,也能让孩子更加热爱自己的家乡,更加健康地成长。”说到这,潘毅琴笑了,是那种对未来已经有着美好憧憬的笑,从她的笑容里,似乎看到了孩子们愉快的身影和天真的面孔。
棚户区改造 打造宜居城市
70多年的煤炭开采,让万盛区面临严重的资源枯竭和生态破坏。该区从上世纪30年代开始逐步形成工矿棚户区。棚户区分布范围广、居住户数多、人口数量大,涉及15个社区、1.3万户、4.15万人,房屋建筑面积约70万平方米。“万盛区要打造宜居城市,棚户区的改造就是目前工作的一大重点。这些地区,大部分房屋是用石棉瓦、油毛毡、烂瓦片盖顶,木板、石块搭建而成,基础设施很差,道路、供电、供水都很薄弱,没有排污、垃圾处理、消防等设施,还时时受到地震、洪水和山体垮塌等安全隐患的威胁。区委、区政府将工矿棚户区改造作为‘民心工程’,投入了大量的人力、物力、财力,我们提出‘勒紧裤腰带,改造棚户区’、‘群众未搬新家,政府不建新楼’的口号,克服种种困难,全力推进改造工程。今年万盛区将完成工矿棚户区改造,4.15万棚户区群众将住进学校、超市、卫生院、社区服务中心等配套设施一应俱全的新社区。”潘毅琴说,“其实我们转型的一切立足
点就是民生,老百姓生活水平能够提高,就是我们最大的欣慰。”
转向低碳 绿色发展
2009年,万盛区环保投入9100万元,为历史最高水平。森林建设投入1.1亿元,植树造林5.5万亩,创历史最高纪录;森林覆盖率达45%,城市绿化覆盖率达36%。潘毅琴说:“万盛今后的发展方向是从地下转向地上,从黑色转向绿色,从资源转向低碳。我们与英国前副首相约翰・普雷斯科特和英国能源气候大臣洽谈资源型城市低碳经济发展和生态建设,他们对我们万盛很感兴趣,因为他们那边的资源型城市和我们万盛很像,他们想把转型成功的经验推广给我们。万盛现在作为资源转型试点城市,已经上升到了国家战略,这是千载难逢的机遇,我们不能让历史机遇在我们手中放掉,一定要将万盛推向另一个高度。”另外,潘毅琴指出,转型期间,万盛区对入驻企业设置了严格门槛,凡是对环境造成污染,对资源过度消耗的一律不予考虑。她说:“我们要对未来负责,转型不仅仅是为了当下,而是为了万盛的明天!”