构建独立学院财务评价指标体系之探讨

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在我国,独立学院属于一种创新性的办学模式,是高等教育体制改革新的突破,对推动我国高等教育的深入发展起到了重要作用。但是,实现独立学院的成功改革关键在于高质量的管理,其中财务管理又尤为重要。

一、独立学院财务评价指标体系概述

独立学院财务评价指标体系的构建一般是以对财务管理工作全面分析为基础,主要着眼于财务实力、教学科研成绩、校产指标以及能够反映学校信贷价值的指标等的详细分析。在实际操作过程中,财务实力、教学科研成绩、校产指标属于定量化指标,反映信贷价值的指标则采取定性与定量相结合的形式。其中,定量化指标中的财务实力是反映独立学院实力的重要标志,教学业绩则属于反映学校业绩的核心指标,能够反映教学绩效的指标则不外乎科研成绩和校产指标。教学业绩是反映独立学院教学绩效的核心指标,是反映独立学院教学绩效的指标。以上是独立学院财务评价指标体系的大致情况,下面文章将对财务评价指标的内涵进行剖析,并进一步对应采取何种措施完善财务指标评价体系进行了深入分析。

二、 独立学院各财务评价指标的内涵解析

类似于公立学校的财务评价指标,为了增强评价结果的可比性,规范指标的口径范围,独立学院的财务评价各指标可以归结为两大类:定量指标、定性定量结合的指标。

(一) 定量指标

如上文所述,在大多独立学院财务管理中,定量化财务指标主要包括三种,即能够反映独立学院实力的指标、能够反映独立学院教学绩效的指标以及能够反映独立学院未来发展潜力的指标。具体分析如下:

首先,下面六项能够显示出独立学院的真正实力:一是生均总经费收入。生均总经费收入是当年学校总的经费收入与在校生总人数的商,即为学生每年均摊的总经费收入。从计算来看,生均总经费收入的高低是学校综合经济实力强弱的重要象征,体现了学院招生筹资的能力与水准;二是教学活动收入占总经费收入的比。需要注意的是教学活动收入不仅包括学杂费,而且还包含教学服务活动收入等其他与教学有关的收入;三是捐款及赞助收入占总经费收入的比例,用学院当年收到的捐款及赞助收入比上年总的经费收入。通常,独立学院能否获得社会各界的捐款和资助关键在于其社会影响力如何,因此该指标也从另一方面反映了学院在社会上的声誉;四是自筹经费占总经费收入的比。自筹经费主要体现了学院多渠道筹资办学的能力和水平;五是经费总支出占总经费收入的比。通过总支出与总收入的比例,可以看出学院在一定时期内的资金结余状况,一定程度上能够体现学院的发展潜力;六是自筹经费增长率,一般是指年增长率。此项指标反映了其对国家资金的依赖程度是学院自我积累的重要指标之一。目前,大多数独立学院的主要资金均源于学生交纳的学费。

其次,能够显示学院教学业绩的七项指标,具体如下:一是人员经费占总经费支出的比。指标中所指的人员经费主要是指教职工工资、福利等经费支出。二是生均培养费。该指标通过当年教育事业费支出除以在校学生总人数计算而得,事实上是指学生可以摊得的培养费用。需要注意的是,由于该指标具有双重性评价特征,因此在评价体系中予以分配的权重较小,仅作为一个参考,不作为重点指标来考评。三是师生比例。师生比例是衡量学院人力资源利用率的标准之一,从侧面反映了学校的办学效率和效果。四是教学活动收入增长率。教学活动收入增长率实质上是将当年与上年度学校全部教学活动所获取的经费数加以比较的一个指标,从而达到动态实时衡量学校自筹资金能力的目的。目前,对于成立时间不长的独立学院来讲,此项指标的意义有限。五是教师占全校教职工的比。教师占全校教职工的比就等于在编专业教师人数除以全校教职工总人数,该指标可以反映学校社会化程度。六是在校学生人数。在校生人数这个指标反映的是学校办学规模。七是专业教师人均获经费额。专业教师人均获经费额反映了教职工的专业研究水准,很大程度上也是学院专业综合实力的象征。

再次,反映学校未来发展潜力的指标。当前,因为大部分独立学院成立时间尚短,所以反映学校未来发展潜力的指标还不够清晰。以下几项指标可以作为反映学校未来发展潜力的指标:专业教师人均获得的科研经费额、科研活动获奖状况、科技研发活动收入的总额度以及年增长率以及校办产业上交学校总额的年增长率等。

(二)定性与定量相结合的指标

反映独立学院信贷价值的指标主要采用定性与定量相结合的形式。关于学校的信贷价值指标主要包含了一些金融和非金融性的指标,这些指标可以更加准确地评价学校投资的风险水平及投资偿还能力。具体可包括以下几点:一是可用资金与总负债的比,其中总负债是非限制性流动资金负债、所有固定资产负债减契约留存资金和准捐赠资金负债的总和,可用资金则主要涵盖了所有固定资金资产的总和减去契约限制要求留存的所有资金、非限制性准捐赠资金资产以及非限制性流动资金资产;二是债务还本付息额与非限制性流动资金收入的比。年度所借债务本金与利息偿还额、契约所限制的资金留存额和契约所要求的更新与重置资金;三是实际报到学生人数与录取学生总数之比;四是,年度初在校生数比上年初的在校生数。此指标用来衡量学校今年学生录取数量的变动情况,以进一步判定学院的未来发展前景和趋势。

三、独立学院各财务评价指标体系的构建

整体性原则是独立学院在构建财务评价指标体系中必须遵循的。所谓整体性原则是指分别利用各项指标进行单因素评价,然后在此基础上单各项指标评价结果进行综合性分析,用一个指标来阐述,以对学院的财务状况做出全面、统一实效的评价。独立学院财务评价指标体系的构建一般包括以下四个环节:第一,建立一组能够全面反映研究对象的指标体系;第二,确定综合评价的基本依据,即明确基本的评价标准;第三,对各方面的单因素进行评价,并将各指标与评价标准加以对比;第四,选取科学合理的方法汇总各指标的评价结果,总结出一个能够全面反映经济现象的综合评价数值。在实际工作中,独立学院要结合自身实际构建有效的财务评价指标体系,为独立学院的持续发展奠定良好的基础。

(曹国林,1974年生,云南昆明人,云南师范大学商学院招生就业处处长、讲师。研究方向:管理学、教育教学管理)