京津冀投资拉动“新格局”

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以大规模固定资产为依凭,京津冀地区实现了经济增长的迅速“止跌回升”,并期冀借此调整现有产业结构,为了持续发展奠定基础

天津市长黄兴国在2009年《政府工作报告》中透露,过去一年,天津全社会固定资产投资已达5006亿元。

这个投资力度,纵观天津的城市经济发展史,也属罕见的大手笔。据黄兴国介绍,2009年一年,天津就推出了368项大项目,项目累计达到770项,总投资超过1.6万亿元。“全市固定资产投资突破5000亿元,相当于‘九五’时期的两倍、‘十五’时期的总和。”黄兴国表示。

而在2010年,天津还将延续这样的发展思路。

京津冀三地政府工作报告显示,2009年,全球金融危机之下,以京津冀为核心的环渤海区域仍保持了较高的经济增速。

分析人士认为,大规模的固定资产投资使得该区域经济发展能够迅速“止跌回升”,2010年这一趋势将得到延续。也有专家指出,大笔资金砸下去,拉升经济增速同时,调整现有产业结构,为日后发展奠定基础,是本轮京津冀地区经济发展的一大特点。

固投拉动

以天津这座被定义为中国“北方经济中心”的城市为例,其2009年的GDP增长预计达16.5%,仅次于内蒙古的17%的增长速度,位居全国第二;河北省实现了10%的增长;而北京2009年全市地区生产总值也达到11865.9亿元,比上年增长10.1%。

有区域经济观察家表示,之所以能取得这样的经济增速,同京津冀正在推进的大规模固定资产投资密不可分。

据天津市发改委相关负责人介绍,2010年天津方面将重点推进新一代运载火箭、直升机总成基地、西飞机翼组装等项目,加快千万亿次高性能计算机、高端通用芯片、新型动力电池等自主创新重大项目进度。

仅滨海新区一地,就将组织实施和推进320个重大产业项目,完成投资1500亿元。该区还推出一个名为“十大战役”的综合配套发展计划,涵盖了区域开发、基础设施建设以及宜居生态城市建设等诸多方面。

据滨海新区区长宗国英介绍,2010年滨海新区计划重点抓好550个5000万元以上的重大产业项目,总投资11000亿元,争取年内完成投资3500亿元。“年内要确保280个项目竣工投产,200个项目开工建设,新引进1000万美元以上项目200个,5000万美元以上项目100个,储备项目要达到500个。”宗国英颇具信心。

河北省的发展思路,也与天津类似,就是主抓固定资产投资。

1月初,河北省代省长陈全国在该省两会上表示,2009年全省固定资产投资预计达12300亿元,增幅38%。

河北省发改委主任沈小平说,2009年前三季度,河北全社会固定资产投资增长49%,增幅居全国首位;对经济增长的贡献率达58.9%,拉动经济增速5.7个百分点(前三季度全省经济增速为9.6%)。去年河北省谋划实施了亿元以上项目2000多个,铁路、公路、港口等基础设施投资为多年来力度最大。

属于城市型经济体的北京,由于其产业结构的特点(三产所占比重大),服务业尤其是金融业在金融危机中受到不小的冲击。在分析北京渡过经济难关的诸多因素时,北京市市委书记刘淇表示,政府部门在扩大投资、拉动消费上进行了一系列创新。“我们创造性地提出了政府对土地的一级开发,没有这1000亿元的土地以及储备,去年4800亿元的投资是完不成的。”

北京市政府还通过建立绿色审批通道,改变过去项目落地慢的状况。根据统计,2009年平均一个项目审批落地的时间缩短了50%以上。

有区域经济专家表示,正是由于大规模的固定资产投资,使得京津冀地区短时间内脱离了金融危机的影响,经济迅速复苏。

重塑产业转型

有专家指出,大笔资金的投入,除了拉动经济增速之外,调整现有的产业结构,为日后发展奠定基础,也是本轮京津冀地区经济发展的一大特点。

北京房山区负责人表示,在6月前,房山区所有矿山包括煤矿、非煤矿山都将关闭,届时,房山区将完全告别矿山开采低端资源型产业。

这样的改变,必然给这个位于京郊的经济发展滞后区带来不小的就业压力。上述负责人表示,预估关闭矿山将给当地带来3万人的就业难题。

为此,在参加北京市两会时,北京市委书记刘淇专门到房山代表团参加小组审议,并为房山未来的经济发展开出了药方。他认为,房山必须要继续产业结构调整,大力发展现代制造业、服务业、旅游业等。

此外,他还强调要争取房山高教园区研究成果的转换。“我们不能只给人家提供土地,更要支持他们多出科研成果,并且让科技成果在房山孵化,为房山服务。用智力资源取代过去我们对煤炭资源的依赖。”

在2010年北京市两会上,北京市市长郭金龙在《政府工作报告》中明确表示,要把建设“世界城市”定为北京未来的发展方向。

所谓的“世界城市”,在北京市的领导者看来,属“国际大都市的高端形态”,目前公认的世界城市有纽约、伦敦和东京。郭金龙报告中亦提出了世界城市的5个具体特征表现:国际金融中心、决策控制中心、国际活动聚集地、信息中心和高端人才聚集中心。

据悉,除了医疗、文化、国际交往、政治经济影响力、国际金融总部数量外,北京发展世界城市的指标体系还要注重首善之区的和谐建设,加强社区、社会建设,关心那些最弱势、最困难的群众,让他们感受到发展带来的好处。

北京国际城市发展研究院院长连玉明亦表示,应因地制宜,探索在国情范围内,结合北京的特点,结合环渤海地区发展的趋势,“构建大北京,构建京津冀城市一体化,带动周边繁荣,打造这样一个世界城市区域体系的发展模式。”

作为中国钢铁第一大省,钢铁业属河北省的支柱产业。但在“全国第一”的背后,却是一幅“大而不强”的图景。

2009年底,河北省省委、省政府出台了《关于加快构建现代产业体系的指导意见》,明确传递出这样的信息:2010年是实施“十一五”规划的最后一年,围绕构建现代产业体系,河北省将加大产业结构调整和经济发展方式转变的力度,而加快改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业无疑是重要抓手。

由唐钢集团与邯钢集团共同组建的河北钢铁集团公司挂牌成立,随之,唐钢股份、邯郸钢铁和承德钒钛三家上市公司间换股合并的预案出炉,由此拉开了河北钢铁业整合的大幕。

“着力把新能源、电子信息和生物产业打造成为后续支柱产业”,“紧紧围绕培育新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业,研究提出加快发展的总体思路”,河北省代省长陈全国《政府工作报告》中明确表示。

同样,天津市长黄兴国更看重固定资产投资的另外一个用途,即通过大项目这样一个载体来改变天津旧有的经济发展方式。

在他看来,天津之所以要花大力气来引进大项目,是希望通过加快构筑高端产业高地,最终形成一个“以高新技术产业为先导,战略性新兴产业为引领,装备制造业为核心,优势支柱产业为支撑的现代产业体系”。

以南港工业区为例,这个建于滨海新区东南部的新兴工业区,总规划面积达200平方公里,其发展定位为“世界级重化工业基地,北方国际航运中心的重要组成部分,世界一流的循环经济示范区”。

滨海新区内部曾对这个工业区的发展做了一个总体规划,预期到2023年累计总投资达8000亿元,实现产值10000亿元,实现工业增加值3500亿元,实现利税2000亿元,创造直接就业岗位约20万人。

“如果做起来,这个区域未来将是天津市最大的一个经济增长点。”天津开发区管委会相关负责人表示。该负责人还透露,2010年,南港工业区计划再围海造田20平方公里,并同时推进大规模的水、电、气建设,从而积极推动中俄大炼油项目早日开工。

在黄兴国所作的《政府工作报告》中,也明确提出要“重点打造临港‘重工’、南港‘重化’等产业聚集区,形成高端产业发展的重要载体。”