加快我县低质低产林改造的探讨
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摘要：如何对贫困落后地区的低质低产林进行有效改造，实现林业的可持续发展是一个林业部门要长期解决的问题。文中分析了通榆县低质低产林改造的现状，并对形成低质低产林的原因进行了分析，提出了加快低质低产林改造的必要性和可行性，最后提出了几点建议。
关键词：低质低产林改造；低产林改造；低产林；改造；造林
中图分类号：S756.5 文献标识码：A 文章编号：1674－0432(2011)－05－0261－1
林业如何实现可持续发展，这对于通榆这样一个贫困县来说是十分重要的事情，从当前的林业情况来看，我县的林业生产正在从外延的扩大再生产逐渐转化为内涵式发展。随着植树造林的不断扩大，我县现有的农林荒山荒地正在逐渐地减少，这样一来，造林问题已经不再是人们所要解决的中心问题，目前的主要问题是如何保护和提高造林林分质量。
低质低产林是一种林分质量低劣、单产低下、木材出材量少、基本上没有培养前途的森林资源。这样就不能充分发挥森林的诸多效益，从而会造成林分立地因子、资金等资源的浪费。因此说提高森林的林分质量，加快低产林的改造显得更加重要，这也是适应社会主义市场经济发展的需要。
1 我县低质低产林改造的现状
通榆县位于吉林省西部，是一个农业大县和贫困县，低质低产林较多，经过多年调查研究，我县的低质低产林总共有20.803公顷，这其中：有林地为5.208公顷，疏林地10.025，其余为不成材林地。经过调查发现，我县的低质低产林都是立地条件差所致，不能很好地进行适地适树造林，或者是因为造林后的林木保存率比较低等原因。根据统计，通榆县的低质低产林因为立地条件差而形成的占有比重为3.5％；不能适地适树造林形成的占35.1％；林木保存率低下的原因占14.8％；其他原因占7.8％。这些低质低产林中有一半是五六十年代栽植的小叶杨，生长不良，植株矮小，弯曲，尖削度比较大。同时也有一部分林木是由于造林保存株数不够，加上长期管护不善而人为形成了一定数量的疏林地，还有些是由于干旱，导致生长不良，这些林木即使在采伐后也会形成林木销售收入小于营林生产的投入，致使更新费用不足，因而也不利于林业生产的良性循环。
2 影响我县低质低产林改造的原因分析
就目前的情况看，我县由于低质低产林改造受到一定程度指标的限制，改造的速度比较慢，结合几年的实际情况来看，通榆县五年来的低质低产林改造面积为20000公顷，而平均每年完成的改造面积按400公顷计算的话，则需要近50年完成低质低产林的改造任务。从另一个方面看，低质低产林改造速度之所以慢，一个主要的原因是费用高而且经济效益低，这样就使得维护营林再生产的奖金得不到很好的解决，特别是改造后重新造林的难度加大。还有就是每年低质低产林改造的指标有限，这也是影响到低质低产林改造慢的一个原因。
3 加快我县低质低产林改造的必要性和可行性
实践证明，林业一旦形成低质低产林后，如果说不及时进行改造的话，就好比亏损的企业继续营业一样，如果不能及时改变低质低产林的现状，就很难实现林业的良性循环和青山常在，永续利用的目标。
众所周知，营林生产不同于农业生产，营林生产需要的周期比农业生产需要的周期要长很多，尤其是营林生产在初始阶段，投入的费用高，而大部分的低质低产林都是在林业的中龄林阶段形成的，这就不可避免地造成林业的社会效益和经济效益十分低下，在科学技术不发达和木材综合利用率较低的林业部门，低质低产林长年累月处于滞销状态，大部分林木资源是被当做烧柴处理掉了。再者说，从林业生产投入资金的使用情况看，低质低产林在造林时投入的成本和其他林分一样，而且随着时间的推移，资金的成本还会增多。林分一旦形成了低质低产林，虽然每年也会有生长量，但是生长量却是没有多大价值的林木资源，但是每年的管护费用，防火费用，资金的利息等却在逐年的增加，还造成了林地资源的浪费。因此说，加快低质低产林的改造工作势在必行。
通榆县的一些林场近几年通过改造低质低产林，承包给林场职工或农户的做法，取得了较好的效果。通过签定合同的形式确定造林者的承包经营权，既改造了低质低产林，又解决了造林所需要资金的问题，还解决了造林不适地适树的问题，提高了林地的投入产出率，进一步活化了林业资金，发挥了林业应有的作用。
4 加快我县低质低产林改造的几点建议
根据上述调研，结合我县实际情况，我们认为要加快我县低质低产林的改造宜从以下几个方面入手：
(1)开展充分的调研，反复论证，从市场经济和资本运作的角度去考虑我县低质低产林的实际情况，通过事实提高林业工作者对加快改造低质低产林的认识。
(2)在针对我县的低质低产林改造完成之后，如果林木的销售收入不能足够地为更新造林提供费用，则建议上级部门或本地财政部门给予财力扶持，也可通过银行贷款予以安排。
(3)在实际工作中，要针对低质低产林改造完成的单位，可以考虑通过多种形式完成年度造林任务。比如说把土地承包给农户进行造林，在造林时采用林农间作或按比例分成等形式，用承包地款补偿更新造林费用，同时签定法律合同，以确保造林能够顺利完成。
(4)对于低质低产林比较多的林业部门，要进行调查论证，建议上级部门适当放宽低质低产林改造的指标。如果有单独完成更新造林的林场或林业部门，在申报上级后可以进行造林，超出计划的部分可以单独申请主管部门批准。
(5)完成低质低产林的改造要有一个详细的计划或方案，同时要根据条件的不断变化，及时调整计划或方案，确保低质低产林的改造顺利实施完成。
总而言之，低质低产林的改造工作是一项系统工程，是实现林业的可持续发展，提高林业的投入产出率的有力措施，通过低质低产林的改造，实现林业资金的周转，促进林业生产的良性循环，不但对发展林业，而且对于改善生态环境也起着十分重要的作用。