镇海开展干部联系群众的“连心解忧”活动
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近年来，宁波市镇海区经济持续增长，2012年区属生产总值达到305？郾55亿元，增速高出宁波全市平均水平0？郾6个百分点，在宁波11个县（市、区）中排名第四。在取得成绩的同时，我们也看到，干部队伍中一定程度地存在着庸懒散奢等现象，尤其是各级干部联系群众、服务群众的意识和能力还有待进一步提高。鉴于此，镇海区委区政府深刻认识到作风建设的重要性和紧迫性。特别是党的十召开后，镇海区根据中央“八项规定”、省委“六个严禁”的要求，跳出以往“联村结对”、支部“双结对”活动中常见的单位“公对公”联系惯例，首次推行全区各级干部直接联系群众的“连心解忧”活动，全体干部“点对点”直接联系群众，“面对面”恳谈汇聚民情，“实打实”解忧帮困，为民办实事、做好事、解难事，既与群众拉近距离、消除隔阂，又实现了党员干部作风的转变。截至目前，全区3394名机关干部累计为结对困难户捐赠慰问帮扶金（实物）70多万元，梳理排查各类问题742个，解决问题262个，“连心解忧”活动初见成效，受到了上级领导的充分肯定。
主要做法
镇海区“连心解忧”活动可以用“点对点联系、心连心走访、实打实解难”来概括：
“点对点”联系，用行动温暖民心。干部要敢于把自己交给群众，俯下身子倾听“群众对美好生活的向往”，找准工作目标。镇海区打破过去干部下基层多与镇村干部、企业主交流的局限性，通过构建各级干部与群众的“人对人”联系网络，完善干部直接联系群众制度，实现全体干部对全区范围内困难户、老党员、老干部、村（居）民代表、商户、农村致富带头人、无固定职业者、外来流动人员及其他重点关注人群联系帮扶的全覆盖。一是实行区级领导“挂点联户”。坚持领导示范先行，每名区级领导在所挂点指导的村（社区）内确定至少1户重点联系对象，以第一责任人身份，对群众反映的实际问题和基本诉求，现场予以解决或答复。目前，31名区级领导共挂点39个村（社区），直接联系43户重点对象。二是实行机关干部“结对帮户”。每名区级机关（单位）干部采取“一对一、多对多”等形式结对帮扶1—2户群众，每名镇（街道）机关干部结对帮扶5户左右群众。目前，全区97家区级机关（单位）、6个镇（街道）共3350名机关干部与1？郾1万户群众建立结对关系。三是实行基层干部“分片包户”。推行村（社区）干部分片包户责任制，各村（社区）根据片区、楼栋的分布特点，将辖区划分成若干网格，由每名村（社区）干部包干联系网格内所有村（居）民，落实好全程服务、延时服务、责任片区首问等制度。全区共划分网格片区1030个，覆盖约10万户群众，基本实现“片不漏户、户不漏人”。
“心连心”走访，用脚步丈量民情。走路比坐车更接地气，握手比挥手更聚人气。镇海区区级干部轻车简从下基层，引导各级干部沉下身子接地气，为民服务办实事，做到情况在一线了解、感情在一线融洽、意见在一线征集、问题在一线解决。一是常态走访察民情、聚民心。建立长效走访机制，区级领导、机关（单位）干部一月一走访，镇（街道）干部一周一走访，村（社区）干部开展经常性走访，采取“座谈、约谈、访谈”等形式与群众拉家常、话感情、交朋友。针对困难群体，做好“三必访”，即重大节日必访、重大变故必访、重大疾病必访。通过干部走访中发放一张“干群连心卡”、记好一本民情日记，收集一批群众合理诉求，做到“入户察民情、进门聚民心”。二是办好实事解民忧、惠民生。全体干部结合自身工作实际，向群众亮身份、亮渠道、亮服务。根据群众反映问题和诉求，做到简单问题当场处理、一般问题每周“清零”、疑难问题及时汇报，切实为群众办实事、解难题。针对疑难问题，各单位一月一梳理，按照归口管理原则，“定人、定责、定时”予以协调解决。三是交心恳谈汇民意、集民智。建立民情恳谈日制度，各级干部带着问题下去，找到思路回来。区、镇（街道）两级每季度召开民情恳谈会，宣传政策、收集民意。如招宝山街道开展“每周夜话”活动，由街道班子成员轮流进社区与党员代表、居民代表、楼群组长等促膝谈心，讨论环境保护、城区建设等焦点难点问题，打通社情民意“快车道”。
“实打实”解难，用真情消除民忧。干部只有把群众放在心上，群众才会把干部放在肩上。镇海区委、区政府直面群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立协调联动的群众权益保障新机制，确保把“走出去、沉下去”的“压力”，变成干部进一步密切联系群众、提高自身工作能力的“动力”。一是建立定期研判机制。各单位认真梳理民情日记，及时整理汇总活动中收集的意见建议和困难问题，将汇聚本单位的力量能够解决的问题及时解决。建立民情联席会议制度，区级机关（单位）领导、镇（街道）联村（社区）工作组负责人、村（社区）主要负责人每季度召开一次工作例会，交流走访情况，分析难点问题，制定处理方案，对确实无法解决的共性问题上报区委研究。二是建立“挂牌销号”机制。区委按照“归口管理、分线负责”的原则，将共性问题分类别逐一明确解决措施、责任单位和完成时限，限时办结答复，通过群众评议确定是否予以销号，确保群众反映的难点问题“事事有回应、件件有交待”。目前，挂牌的22件意见和诉求已全部落实责任单位。三是建立考核督查机制。建立区、镇（街道）、村（社区）三级督查体系，采取电话访、现场看等方式，定期不定期对干部走访慰问、排忧解难、为民办事等情况进行回访抽查。区委实行一季一通报、一年一评选，由村（社区）结对群众对联系单位全体干部进行量化打分，对群众满意率在85%以下的单位，进行通报批评，倒逼干部深入群众、转变作风，搭准群众需求的脉搏，在实践中不断提升发现问题和解决问题的能力。
几点启示
镇海区开展“连心解忧”活动，通过全体干部多做“顺气、解结、纳言、化怨”工作，与群众同坐一条板凳，逐步实现群众对干部不对立、不设防、当亲人的目标，推动经济社会健康发展，成功走出了一条干部直接联系群众的新路子，为我们基层干部做好群众工作提供了一些有益的启示。
干部直接联系群众，重在“细水长流”。在“连心解忧”活动中，不是一定要干部拿出多少钱帮助群众解决多少问题才算成绩，更重要的是以细心换成效，把群众冷暖放在心上，真正做到“难时找得到，急时叫得应”。让干部经常与群众联系，通过面对面沟通，与群众打成一片，建立真正的情谊，及时准确地了解和掌握广大基层群众的所需所盼。这样，干部在工作遇到困难时，才能获得群众的理解和支持，才能依靠群众去一起解决。
干部直接联系群众，重在“情真意切”。在“连心解忧”活动中，各级干部要是摆着官架子、打着官腔跟群众打交道，群众就会看不顺眼，采取消极态度。干部的脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。只有从思想上尊重群众、放下身段、放下架子，切实尊重人民主体地位，才能以真心换信任，以平等交流、相互沟通和民主协商的方式促进彼此的相互融合。同时，干部要学会用群众喜闻乐见、通俗易懂的语言把党的政策传达给群众，始终站在人民群众的立场上想问题、作决策、提措施、抓工作。
干部直接联系群众，重在“水滴石穿”。各级干部要能坐得住群众的硬板凳、冷板凳。群众的板凳有时也可能会有些“冷”，但各级干部不能板着面孔，更不能觉得群众觉悟低、很难缠，看见群众就头疼，而是要以耐心换支持，用真情和行动，赢得群众认可和拥护。只要我们一以贯之、常抓不懈，始终坚持和群众坐在同一条板凳上，那么党群干群关系一定会进一步紧密，党的执政基础也将更加牢固。