林业资源型城市可持续发展探析

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摘要：随着我国经济的不断发展以及自然资源的不断开发利用，资源型城市面临着资源枯竭，以及非常严重的生态问题和社会矛盾。而林业资源的可再生性使其发展的空间要大于矿产资源型城市，同其他矿产资源相比，林木资源具有再生性，只要合理开发利用，可以实现永续利用。文章从多个角度分析了林业资源型城市所面临的发展困境，并提出了相应的对策和建议。

关键词：林业资源型城市；可持续发展；对策

中图分类号：S7-9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0174-1

0 前言

林业资源型城市是指国家行政管辖县以上的，林业经济占主导地位，林业人口占城市人口三分之一以上的城市。这种城市是伴随着森林资源的不断开发利用而逐步建立和形成的。因此，森林资源是林业资源型城市生存和发展的基础。据统计，我国国有林场总数为4507个，分布在全国31个省（区、市）的1600多个县（市、旗、区）。林场职工总人数在66万人以上。经营总面积9.3亿亩，其中林业用地面积7.5亿亩，森林面积6亿亩，森林蓄积量22亿立方米，分别约占全国林业用地面积、森林面积和森林蓄积量的18%、23%和17%。但是，随着我国人口和经济的迅速增长，一些林业资源型城市生态不断恶化，林木资源出现不同程度的枯竭，导致部分地区生态环境持续恶化，再加上这些城市的产业结构相对单一，社会负担过重，人民生活水平低下。因此，如何科学合理地利用有限的森林资源，做好林区经济的可持续发展，使我们的资源不仅为当代所用，还要更好的造福我们子孙后代，是我们必须面对的关键问题之一。

1 林业资源可持续发展所面临的障碍

1.1 经济结构失调

在我国，尤其是计划经济时期，林业资源型城市都是作为木材原材料基地进行建设和发展的，产业结构高度集中靠林木资源的开采上，再加上技术落后，劳动力素质低，形成了“靠山吃山”的经济增长模式，因此，与发达国家林业资源城市的综合性、专门化得生产区域相比，我国多数林业资源型城市资源输出和初加工专业化较低，且产业结构高度单一，没有形成产业链，随着自然资源的不断枯竭，林业资源型城市的发展将会受到严重的制约。

1.2 城市发展相对滞后

我国多数的林业资源型城市都是随着由林业资源的开发而逐渐形成的，属于典型的“先有企业后建城”模式，因此，这些城市大多集中在林业资源的开采加工区，相对于其他城市来讲，地理位置偏远，对城市的建设和发展极为不利，从而制约了城市功能的完善，严重限制了城市应有的凝聚、辐射以及带动城市第三产业发展的作用。

1.3 人才资源匮乏

林业资源型城市人才匮乏主要是由于单一的生产模式决定的，虽然林业资源型城市也有科技、管理以及技术人员，但多数还是从事简单体力劳动的文化程度不高的青壮年，而单一的人才结构则进一步强化了单一产业结构的发展，形成严重的恶性循环，导致这些地区无法进行替代产业的发展，原有的森林资源开发人员无法转移到某些新兴产业中去。

2 林业资源型城市可持续发展的基本对策与措施

2.1 坚持生态经济原则，制定可持续发展规划

由于早期的过度开发造成林区生态的破坏和资源的枯竭，因此，在制定林业资源型城市发展的计划中，首先要以育林为本，坚持保护性开发的原则，搞好资源的深度加工及旁侧关联产业圈的发展，调整林产品结构和产业结构，有效的开展多种经营和综合利用，特别是第三领域的发展，逐步形成庞大的产业集群和上下游配套服务企业，形成专业化生产、低成本运输、便捷的沟通，深入持久地开展多种经营和综合利用，形成广泛的集聚效应。将产业链逐渐形成一条价值链，从而行之有效的拉动当地经济的发展，促进就业，增加税收，形成一系列的良性循环。另外，要注重生态、社会和经济效益的协调发展，科学的做好可持续发展规划，努力发展生态型林业经济。

2.2 做好多木种的种植与开发工作

众所周知，多数林木资源的生长周期较长，见效也较为缓慢，很大程度上不能满足经济快速发展的需要。因此，我们在做好保护森林的同时，也可以根据区域内的地域特征或气候条件，大力发展生长快、效益好的经济林或者见效比较快的林副特产品，充分做好调查工作，合理的选择适合本区生长的良种，并做好引进工作，在此基础之上，进一步建立母树林、种子园等项目，扩大苗圃种植面积，发展育苗造林工程。除此之外，开展森林旅游，也不失为一种有效的带动经济发展的措施，既保证了资源的充分利用，也在很大层面上推动林业内各产业的同步发展，获得以短养长、长短结合的效果。

2.3 注重人才培养和引进工作

人力资源是经济社会保持长期可持续发展的第一资源如前文所述，林业资源型城市人才数量少、文化层次不高，缺乏掌握发展林区主导优势产业的关键技术人才以及高水平管理人员。政府可以对失业人员提供再就业培训，充分挖掘现有人才资源；在培养现有人才的基础上，还要重点引进专业技术性人员，从而有效地弥补当地人才缺陷，逐步改善人才不均衡的局面，促使人才配备日趋合理化，不断地补充、更新和提高人才资源。

参考文献

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