工程量清单计价模式下的工程造价分析

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摘要：结合工作经验分析目前国内工程量清单计价模式在工程造价工作中的优缺点，并探讨我国工程量清单计价模式向纵深发展的趋势，说明工程价格市场化是工程量清单计价的本质。

关键词：清单计价模式；不足；展望；市场经济；信息数据库

1 国内工程量清单计价模式在工程造价中的运用

（一）国内工程量清单计价模式运用的优点

1.工程量清单招标提供了公平竞争的基础。工程量清单计价可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化考虑到综合单价的确定上，并以“活价格”的形式出现，因而可以做到科学、准确的反应实际情况，有利于通过公平竞争形成工程造价。招投标实行统一工程量清单可以避免“暗箱操作”增加透明度，简化投标报价的计算过程，节省了时间。

2.工程量清单招标更能体现企业自主性，有利于企业精心控制成本，促进企业建立自己的定额库。投标企业在报价时充分考虑招标文件规定完成的工程量清单所需的全部费用，并将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。投标企业中标后，可以根据中标价格以及中标文件中的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，在施工过程中不断的调整、优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费等，并逐步建立企业自己的定额库，不断促进企业自身的发展和进步。

（二）国内工程量清单计价模式现阶段存在的不足之处

1.企业缺乏自主报价能力。工程量清单计价的实施关键在于企业的自主报价，实际上目前大多数施工企业未能形成自己的企业定额，在制定综合单价时，多是按照工程量清单中该项的工程量乘以地区定额相应子目的人工费、材料费、机械使用费，再加上地区定额管理机构的材料信息价，以及按工程类别制定的综合管理、利润费率一起，形成了一个单项的综合单价，其实质仍旧沿用了定额计价模式去处理。有些清单项目的综合单价组价需套用多个定额子目，组价过程繁琐，容易出现错漏。

2.现行工程量清单计价模式不利于措施费用的调整。措施费，是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中工程非实体项目的费用，由施工技术措施费和施工组织措施费组成。我国清单综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价。综合单价中不包含工程措施费，工程措施费列入措施项目清单中，措施费不能直接随工程量的变更而变更，一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这部分费用不可避免地会产生争议，工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总是对招标人有利，实际清单结算工作中，在没有合同约定的情况下对项目措施费往往采用不调整或系数调整的方法，这些方法都缺乏依据，带有盲目性和随意性，不够严谨。

2 国外工程量清单计价模式的工程造价分析

（一）英国的工程量清单计价模式

在英国没有法定的计价定额和标准，只有统一的工程量计算规则，由皇家测量师学会制定的《建筑工程工程量标准计算规则》得到社会各方的认可，广泛应用。由于没有计价定额和标准，工程量按照图纸和技术说明，依据统一的工程量计算规则而求得，而价格是根据市场价格，随行就市，并参照政府和各类咨询机构的造价指数、价格信息指标等信息来进行造价控制。在英国十分重视已完工程数据资料的积累和数据库的建设，每个皇家测量师学会会员都有责任和义务,将自己经办的已完工程的造价资料,按照工程的格式认真填报,放入指定的数据库;同时也就获得利用数据库资料的权利。由于计算机实行全国联网,所有会员资料可以共享。英国完全单价包含人工费、材料费、机械使用费、材料周转费、管理费（如施工管理费、投标的开支费用、担保费、保险费、税金、贷款利息、临时设施费及其它杂项费用等）和利润的分摊等，并将其写进合同文本，明确且细致。措施费、规费和税金这三个项目划归入完全单价中去，一旦出现涉及措施费用的变更，由于投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整了，合同纠纷少。

3 我国工程量清单计价模式发展趋势展望

（一）建立市场经济的清单计价模式

真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的。价格规律这只看不见的手在自发的调节着建设市场中的供给与需求，工程价格真正实现市场化，就有可能自发的调节建设市场的供求，但我国目前的工程价格机制是半管制的，是通过全国或地区统一的定额中配价，结合工程造价管理机构定期的价格信息、指数调整这种“量价合一”的形式，这种价格机制虽然没有“政府指导价”的法定基础，但是通过政府一系列的工程造价管理规范性文件，使它披上了“政府指导价”的外衣，这种工程价格机制不可能达到价值规律自发调节建设市场供求关系的目标。真正市场化价格机制是通过竞争促使价格下降迫使建筑安装施工企业采取一切手段提高自身竞争力，管制的价格是扭曲的市场信息，这种不真实的价格信息必然导致竞争中不正当的手段滋生。借鉴英国等发达家的经验。由英国的经验可知，工程造价管理的改革就是最终要建立由市场形成价格的机制。使定额中量与价分离，使消耗量成为国家标准，企业可以参照，也可以制定、建立高于国家标准的企业定额，而使价成为市场信息。市场经济的清单计价模式，简言之，就是全国编制统一的计算规则，并且给出统一的项目划分，在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位根据自己的实力，按照竞争策略的要求，利用企业的施工技术和管理水平、通过市场竞争机制来制定的企业定额自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价法定化，最终使我国清单计价与国际惯例计价全面接轨。

（二）加快工程造价信息数据库的建设

建立全国联网的工程造价信息数据库，包括已完工程资料数据库、各类建设材料市场价格信息数据库等，通过对工程造价各种信息资源进行科学的分类、编码、全面的状态追踪和及时的分类统计，提高工程造价信息资源的使用效率，实现信息资源共享。需求者在进行投标报价时，具备了快速询价的手段，可以直接通过工程造价信息网及时准确地得到所需要的信息。这不仅降低了信息成本，而且也适应了企业快速报价和准确报价的需要，适应了工程量清单计价模式的需要。

4 结束语

实行工程量清单计价模式，是适应我国加入世界贸易组织，融人世界大市场的需要。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，促进我国建筑工程领域的技术、管理水平的发展。

参考文献

[1]张雪武，“国内外工程量清单计价模式比较与分析”，《安徽建筑》，2007年第6期

[2]林垂想，“从国外工程造价模式谈我国推行的工程量清单报价”，《中国建设教育》，2009年第9期

[3]朱顺志，“论工程量清单计价模式的完善”，《建材发展导向》，2010年第9期