人事档案管理工作要树立四种观念

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人事档案管理是组织人事工作的重要组成部分，在干部考察、培养、使用和管理工作中发挥着重要的基础作用。为更好地服务于新形势下组织人事工作的新任务和新要求，人事档案管理工作必须积极树立与信息社会和时展要求相适应的新观念。

信息资源观念

信息时代，人们越来越认识到信息对于组织、个人及社会存在和发展的重要价值。可以说，谁掌握了最有价值的信息，谁就能创造更大的价值，获得最多的收益，取得最好的管理效益。随着人才资源跃升为知识经济时代的第一资源，作为记录和反映干部成长历程与德才表现的人事档案，必然是一种关乎人才培养与选拔的极为宝贵的信息资源。而且，当今世界各国都把人事档案视为政府和社会的一种核心信息资源进行管理。因此，在人事档案管理工作中，必须摒弃以往仅把人事档案看作是审查人们政治表现、查证社会关系和提供任免依据的落后观念，应着眼于我国人才强国战略的实施和全面建设小康社会对各类人才的迫切需要，树立一种与时俱进的信息资源观念。按照信息管理理论，应对人事档案信息进行深入挖掘、整理和激活，构建人事档案信息管理平台，做好组织、检索和利用服务工作，充分发挥人事档案管理在知人善任、选贤荐能、开发潜能、配置资源中的服务作用，引导和促进人事档案管理由“数据保管型”向“人才信息资源管理与开发型”转变。

改革创新观念

内向封闭的管理体制，对于保证人事档案的完整性和安全性，起到了一定作用。但随着社会的发展进步、干部人事制度的改革和人才强国战略的实施，其弊端逐渐暴露出来：一是容易形成“人才壁垒”，限制人才合理流动；二是容易导致“暗箱操作”，损害相对人权益；三是容易以保密为由剥夺档案相对人合理的档案信息知情权，也阻碍了档案许多功能的发挥。因此，人事档案管理工作必须适应我国培养大批新型高素质人才的目标、干部个人发展设计的需要以及时展的要求，树立改革创新观念，以改革的精神、发展的眼光审视人事档案管理工作中存在的问题与缺陷，在完善管理体制、改进管理服务方式和丰富服务内容上想问题、作谋划。利用计算机及现代信息技术建立“电子档案”，采用网络化管理的方法和途径等，为人事档案管理现代化铺平道路。

以人为本观念

以人为本，就是从认识人的本性、关心人的需要、尊重人的价值等角度出发，满足人在社会中自我发展的需要。在人事档案管理中树立以人为本观念，就是要以满足档案相对人的需要和促进他们的发展为工作的出发点和落脚点，努力克服“政治本位”，不断增加人文关怀，始终做到关心人、尊重人、爱护人、开发人；就是着眼人才建设需要，增强服务意识，积极主动拓宽服务领域，提高服务质量，高标准、高质量地为培养选拔人才提供信息支持。具体讲，就是本着为干部队伍建设和档案相对人高度负责的态度，把对人的关心、培养和服务于国家人才建设体现在档案管理工作全过程：认真建立、整理和正确使用档案；客观、公正地进行人事考核鉴定，确保数据真实、准确，防止损害相对人利益问题的发生；纠正“见物不见人”的倾向，把对人事档案实体――物的管理与对人的服务统一起来，为培养人、开发人和选拔人才，创造更好的条件。树立以人为本观念，是现代民主政治建设对人事档案管理工作提出的客观要求，也是贯彻落实党的十六大精神和以人为本的科学发展观的具体体现。

依法治档观念

长期以来，人事档案的形成和管理缺乏必要的透明度，对档案相对人权利的保护，完全取决于形成者的道德和良心。在人事档案管理中，法规制度不健全、不落实的情况依然存在。其根本原因就是法治观念不强，制约了管理水平的提高，也损害了相对人一些基本权益。依照法规制度管理人事档案，是组织人事工作法制化建设的内容之一。因此，人事档案管理工作要走上规范化、法制化道路，始终保证为现代化建设和广大相对人服务的质量和水平，必须树立依法治档观念。这不但能够促使人事档案管理按照法规制度开展工作，提高人事档案质量，保证档案信息管理和使用安全，而且也有助于人事档案管理制度的改革和完善。例如，随着人们民主意识的普遍增强和法治社会的逐步建立，“任何人不能查阅或借用本人及其直系亲属的档案”这一规定，面临着越来越多的挑战。所以，我们必须秉承法治观念，按照宪法精神改革和完善有关规章制度，明确档案管理者的义务和权利，赋予档案相对人相应的民利，如按照规定程序了解本人档案内容和对有异议的数据记录提出申诉的权利等。树立依法治档观念，是法治精神在人事档案管理中的重要体现，对提高管理服务质量，维护相对人的合法权益十分必要。

（作者单位：北京大学医学部）