刘学库沧州将是环渤海经济高地
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沧州是一座名副其实的古城,它始建于北魏,至今已近1500年的历史。沧州又是座新城,伴随着改革开放,跨上了城市发展快车道的沧州,又成为了一座新兴的沿海开放城市。
沧州东临渤海,拱卫京津,扼守京杭大运河与京沪线咽喉,历来是战略要地。改革开放以后先后建成的黄骅港、朔黄铁路、京沪高速、京沪高铁等重点工程又让沧州成为华北地区重要的交通枢纽。沧州人杰地灵,扁鹊、纪晓岚、张之洞、霍元甲、赵博生、马本斋等历史名人都是从沧州走出。如今便捷的交通、丰富的资源、优越的区位优势,更使沧州迅速成为了环渤海地区的重要经济增长极之一。日前本刊记者专访了沧州市委副书记、市长刘学库。
记者:刘市长,沧州市近来一直是河北省经济发展最快的地区之一,尤其是国家的环渤海经济战略实施以后,沧州的发展更是突飞猛进。您如何评价沧州的发展呢?
刘学库:我认为现在的沧州是一座新城,是国家的环渤海战略为古老的沧州焕发了新的生机。沧州1.4万平方公里的区域内,有京沪、京九、朔黄等5条铁路干线和12条高速及国省干道,使沧州成为中国北方交通最发达的地区之一。国家跨世纪重点工程黄骅港的建成运营,结束了沧州有海无港的历史,使沧州步入了从大运河奔向渤海湾的新时代。
沧州正在步入大发展、快发展的新时期。主要经济指标实现了“三个突破”,即:全市GDP突破千亿,2006年达到1281亿元;全部财政收入首次突破100亿元;辖18个县(市、区)财政收入均突破了1亿元。去年召开的河北省第七次党代会,明确提出了建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标,要求沿海地区率先突破,沧州要成为全省新的经济增长极、沿海经济隆起带和拉动朔黄铁路沿线发展的新引擎。这是省委、省政府从战略和全局的高度为沧州发展作出的新的科学定位,是今后一个时期我们必须担负起的重大历史使命。
记者:河北省和沧州市又是如何充分利用环渤海经济战略为沧州带来的发展机遇呢?
刘学库:河北省委省政府把沧州的发展写入省七次党代会报告和第五次人代会政府工作报告,寄予了厚望。这对沧州来说无疑是重大的历史发展机遇。作为全省新的经济增长极和隆起带,沧州的发展已不单纯是自身发展的问题,而是事关河北省发展战略全局,对全省新一轮发展具有重要的战略意义。也就是像省委、省政府强调的那样,要率先突破,率先崛起,在全省发挥领军作用,为全省更好更快发展服务。
打造增长极也好,隆起带也好,成为新的发展引擎也好,都是从区域经济发展角度讲的。所谓隆起带,其实是一个地理经济的概念,从地理学上来讲,隆起带是地壳运动,板块之间升降挤压形成的产物,而经济隆起带,则是在市场竞争中,在现代经济规律的作用下,在多种生产要素的角逐中,一个地方因其明显的竞争优势,而带来多种发展要素的流入、聚集,最终净流入、发展的速度和质量远远超出周边地区,在这种集聚效应的作用下形成典型的财富聚集的区域。这个区域就是我们所形容的增长极和隆起带。
与增长极的集聚效应相对应的是扩散效应,增长极形成的同时,通过经济动能的传递,对周围地区发展产生明显的辐射拉动作用。作为河北新的经济增长极和沿海经济隆起带,具体到沧州,形成的过程应当包含三个层面。第一个层面是沧州渤海新区,即沧州沿海区域;第二个层面是沧州中心城市发展;第三个层面是县域经济。三个层面相互促进,共同发展。其中渤海新区是龙头,是我们打造新的经济增长极和隆起带的重中之重。
记者:在加速沧州发展,带动河北区域经济的战略中,渤海新区的规划是重中之重。请您具体介绍一下它有哪些特别突出的优势?
刘学库:我首先把渤海新区的基本情况介绍一下,新规划渤海新区的面积是830万平方公里,海岸线是30公里。新区有六个方面的突出优势。
一是区位优势。地处环渤海中心地带,东临渤海,北靠京津,南接山东,距天津1小时、距北京2小时的路程,是河北省“东出西联”的桥头堡,随着天津滨海新区的开发开放,沧州渤海新区与天津滨海新区、唐山曹妃甸工业区三区互动、共同发展,在拉动京津冀和环渤海区域经济发展中发挥着不可替代的重要作用。
二是交通优势。港口、铁路、高速公路、集疏港路及国省干道纵横交错,初步形成渤海新区的立体交通网络。黄骅港是河北省中南部以及鲁北、豫北和晋陕蒙等中西部地区陆路运输距离最短的港口,与同区域港口相比,运输成本最低。以神华集团煤炭运输为例,从黄骅港出海比从天津港、秦皇岛港出海一吨煤节省近50元,一年仅运费就节省4000多万元。2006年,煤炭运量突破8000万吨,成为我国第二大煤炭输出港,正朝着现代化、多功能、综合性大港迈进。朔黄铁路、石港高速、津汕高速,及正在筹建的邯港铁路、保港高速、津沧沿海高速,与港口相连接,使渤海新区成为冀中南及更广阔区域的交通枢纽。
三是腹地优势。黄骅港拥有广阔和纵深的腹地,可延伸覆盖到冀中南、晋中南、鲁北、豫北、陕西、内蒙古等部分地区,面积近80万平方公里,腹地内有43个设区市、330个县(市),聚集着近1.4亿人口,1.8万多亿GDP,占全国经济总量、全国总人口的10.23%、10.6%,“十一五”期间,这些地区的经济总量都将以翻番的速度增长,对港口的需求将是巨大的、战略性的。黄骅港直接拉动的冀中南六市(石家庄、保定、邯郸、邢台、衡水、沧州),经济总量已占到全省的65%以上,综合大港将首先对河北省中南部地区发展起到巨大的拉动作用。
四是土地及环境容量优势。沧州渤海新区有1700多平方公里的非农用地(其中1035平方公里未利用地、349平方公里盐田)、307平方公里滩涂、1051平方公里浅海。这在我国东部沿海区域中,是仅有的一块面积最大、人口较少、可用做工业建设的“处女地”。
五是产业优势。第一个是化工产业。这是沧州的第一主导产业,临港化工园区是国家确定的长江以北唯一的专业化工产业园区,10万吨TDI、 70万吨PVC和12万吨己内酰胺等一批重大项目正在启动。第二是装备制造业。这是沧州极具发展潜力的第二大主导产业,已达到年产500万吨的生产能力。第三,电力能源产业。作为第三大主导产业,火电、热电、风电和再生能源发电到“十一五”末将达到1000多万千瓦装机容量。第四,港口物流业。煤炭、化工装备制造产品及杂货等运输规模的扩大,成为增势强劲的新兴产业。
六是管理及政策优势。沧州渤海新区对所辖区域实行统一规划、统一布局、统一管理和统一资源配置,这将极大地降低行政成本,提高工作效率和资源利用率,使体制优势得到充分发挥。为了支持沧州渤海新区的发展,河北省委省政府成立了以由常务副省长任组长的沧州渤海新区开发建设领导小组,给予了产业发展、基础设施建设等多方面的政策支持,随着新区的发展和影响力的迅速提升,渤海新区还将赢得更多的政策支持和后发优势。
记者:你的介绍让我们了解了沧州市政府对未来有了清晰的思路和严谨的规划,那么接下来的工作重点包括哪些呢?
刘学库:我们着眼于渤海新区的优势和在渤海新区经济圈的重要地位。沧州对渤海新区的定位就是依托新经济、服务京津冀,面向京航铁路沿海,以港口物流为基础,城市物流为支撑的区域性增长,实现经济繁荣、环境优美的宜居新城。我们确定突出抓好“三大核心任务”是:依托京津冀,服务冀中南、晋中南、鲁北、豫北,面向朔黄铁路沿线及陕西、内蒙古等部分地区最便捷的出海口;石油化工、装备制造业研发转化基地;以港口物流为基础,城市配送物流为支撑的区域性航运中心;河北及“两环”地区新的经济增长极和隆起带;经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城。
沧州渤海新区发展目标分为三个阶段:第一阶段打基础阶段,完成大规模基础设施建设,形成产业雏形;第二阶段集约阶段,形成产业的大规模有效聚集和提升;第三阶段腾飞阶段,地区生产总值比 2010 年翻两番,再造一个新沧州,成为河北新的重要经济增长极。沧州渤海新区的发展思路是,实现 “三个率先”,发挥“四个作用”,落实“五大任务”,近期集中抓好“六件大事”。 “三个率先”即对全市来讲,在经济增长方式上要率先,科学发展要率先,发展的环境要率先。“四个作用”即发挥龙头带动作用、产业聚集作用、港口集疏作用、体制机制创新作用。“五大任务”即建设大港口、培育大产业、快上大项目、搞好大配套、拓展大腹地。建设大港口。就是围绕建设综合性大港,加快黄骅港由单一煤炭输出港向综合大港转变,由单一业主码头向多元投资主体的社会公用码头转变,第一步建成10万吨级,第二步建成15万吨级,第三步建成20万吨兼备25万吨级。将坚持合作建港、开放建港的思路和政府主导、市场运作、企业经营的模式,以双向深水重载航道为突破,加快建设通用杂货码头、集装箱码头,联通疏港路、高速公路和铁路,形成综合立体大交通网络。培育大产业。就是按照循环经济发展思路,着力构筑石油化工、装备制造、电力能源、港口物流四大产业。重点抓好化工产业循环经济示范园区、装备制造产业园区、高新技术产业园区、港口现代物流园区、“飞地”工业园区,提升产业层次和集群效应。快上大项目。就是坚持“科学论证、效益为先、快速推进”的原则,谋划建设一批有明显战略支撑作用的重大项目,打造一批全国乃至世界知名的强势企业。搞好大配套。就是搞好生产配套、生活配套、安全配套、港口配套,以优质、高效配套服务促进新区整体竞争力提高。拓展大腹地。就是超前谋划、争取和拓展港口腹地,努力形成要素聚集、吞吐自如、集疏完备、强力辐射的港口与腹地良性发展格局。
为了支持沧州渤海新区的发展,河北省委省政府成立了以由常务副省长任组长的沧州渤海新区开发建设领导小组,给予了产业发展、基础设施建设等多方面的政策支持,随着新区的发展和影响力的迅速提升,渤海新区还将赢得更多的政策支持和后发优势。在上级领导的大力支持下,我们沧州690万人民将锐意进取,使沧州成为环渤海地区的经济发展高地。