水利工程施工资料管理初探

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摘要：水利工程施工资料是水利工程建设与管理工作中的一个重要组成部分，它是控制检验水利工程质量的重要依据和环节，是提高水利工程质量的重要手段，是未来水利建设重要的信息资源，因此必须做好水利工程施工资料管理。本文分析了水利工程施工资料管理存在的问题，并探讨了水利工程施工资料管理问题的对策。

关键词：水利工程；施工资料管理；问题；对策

中图分类号：TV文献标识码：A

一、水利工程施工资料及其管理意义

（一）水利工程施工资料及特点

水利工程施工资料是指从事水利工程建设过程中形成的文字、图纸、图表、数据等材料，按照一定的原则和办法，经过分类、整理集中保管起来的文字、图纸、图表、数据等。水利工程施工资料明确地反映了一项工程兴建的全过程。水利工程施工资料具有如下特点：

（1）内容上涉及面广

在修筑堤防、兴建水库、开沟修渠、建设闸坝时、必然牵涉到农业、工业、交通、电力通讯等各个方面，水利专业本身又与建筑、水文、气象等专业联系紧密，由此而形成的水利工程施工资料也是综合性很强的信息反映。

（2）历时周期长

根据不同的工程，水文地质条件不同，所确定的水利建设工程、周期长度亦不同，一般的农田水利工程，通长仅需几个月完成，而水库、防洪堤工程建设则需几年来完成。

（3）文书、科技施工资料一体化

水利工程是科研、规划、设计、施工、管理一体化的运行机制，因而形成业务性文书与科技施工资料联系密切，明显具有文书、科技施工资料一体的趋向。

（二）水利工程施工资料管理意义

（1）水利工程施工资料在对水利单位日常工作查考中能起到参考作用。如ISO内部审核或ISO外审中，通过对水利工程施工资料的查阅可以了解到水利单位工作的程序及建设产品是否合格，而水利单位也可借助施工资料，在拟订计划、总结工作、水利工程设计等方面作查考凭据。

（2）完整的水利工程施工资料是一笔宝贵的财富。在学术研究方面，通过查阅施工资料，参考丰富、准确、可靠的历史资料，及时汲取到工程建设经验的同时，减少了外借查阅资料的开支，可以更好、更快、更经济地取得研究成果。

（3）水利工程施工资料在建设时期可以用来全面鉴定工程质量；在投入运行过程中，若出现故障或事故，也方便为查明原因、追究事故责任提供依据；在后期规划改革中，为后人在工程使用、管理、运行、养护、维修、改建、重建、扩建等工作中提供必不可少的依据。

二、水利工程施工资料管理存在的问题

（一）规范、制度不健全

在水利工程资料整理的过程中，由于一些规范的缺失、资料管理制度的不健全使资料员在整理过程中无“法”可依，不知道怎么整理才是正确的，这样造成的后果就是资料容易返工重做，浪费了人力、物力、财力。

（二）资料管理人员素质不高

一些建设单位，在工程建设过程中，特别是建设初期，文件资料无专人管理，或有人管也是其他事务工作人员兼管，他们没有档案专业知识，也没有经过档案业务培训，不知道哪些文件材料应归档，连一些具有法律效力的现场记录也弃之不要，造成难以弥补的损失。或是不加分析，所有资料都作为档案保存。并且不知道怎样分类、组卷，文书、科技、会计等文件杂乱堆放，无从下手，尽管他们也付出很大的努力，但工程档案质量仍然不高。

（三）资料收集整理不及时

由于现阶段水利工程的集中、大批量的投入，造成了资料员缺乏，在工地中存在以下情况：（1）一个资料员从事多个工程的资料整理工作。由于项目部人员不足资料员除进行资料整理外，还要从事其他工作。这样的结果往往会造成由于资料员事情多，工程施工已结束，但施工资料却还没有及时整理，到最后，只好凭回忆来整理资料，如果原始记录整理再没做好，那么很难使工程资料的前后达到一致。（2）工地资料员更换频繁。由于施工工期长，工资待遇等问题，一些工程，从开始到结束，甚至更换三四个资料员，这使得，资料整理的衔接不顺畅，在最后验收时，资料员对不是自己整理的资料情况不熟悉。

（四）项目划分及资料内容填写不严谨

由于专业知识的缺乏，不熟悉图纸，不熟悉工程实际情况，不知道表格中所填的具体内容是指哪部分，是什么意思，只根据例表照葫芦画瓢的填写；进行数据更改时，不是按照要求进行更改，而是随意的更改；在评定表过程填写，没有根据工程的实际情况填写，出现多填或漏填的情况；在评定质量等级时，与所填数据不相符合；人员签字不按照要求签，甚至代签。

三、水利工程施工资料管理问题的对策

（一）管理制度标准化

从水利工程建设的批复文件及勘探、设计资料的形成、积累、分类归档、打印、发放、回收等到技术档案的整理、鉴定、保管、利用及档案人员岗位制度等都要有统一的标准，而且要形成文件，用制度固定下来。为达到标准化还必须建立奖惩制度，对水利工程技术资料形成的每个重要环节，凡是有做出突出贡献的，组织上都应给予适应的奖励，对确实属于不重视档案工作，工作马马虎虎，对档案工作造成损失的，应给予必要的处分，从而在抓档案管理工作中，树立先进典型，起到示范带动作用，把档案管理工作进一步做好、做实。

（二）提高水利水电项目档案专兼职人员的专业技术水平，加强档案业务指导

首先要抓好水利水电建设项目档案人员的在岗培训，使他们不仅掌握水利水电档案工作的基本要求和方法，掌握档案管理的专业知识和操作技能，还要懂得工程建设方面的知识；其次，档案行政管理部门须加强对水利水电工程档案的监督与全程指导，各方面严格执行重点建设项目档案登记备案制度，另一方面还要深入工地现场进行具体指导，解决实际问题，确保水利水电工程档案的质量。

（三）水利工程档案管理与工程建设同步进行

水利工程档案管理与工程建设同步进行，这是国家和水利部档案管理办法与有关文件中明确提出的要求，也是确保工程档案材料完整、准确、系统的重要举措，为日后的合理开发利用创造条件。“同步管理”的目的在于工程建设的整个过程中，切实做好工程档案的收集、整理工作。作为我们档案人员要紧紧围绕水利工程档案工作的中心，及时收集整理资料，更重视资料的鉴定和整编工作。从项目申报开始到工程竣工验收，我们每一位档案人员要了解水利工程建设的具体程序和各阶段的工作安排，掌握各个阶段形成的档案资料，做到心中有数。另外，档案人员要主动到施工现场询问和了解工程建设进展情况，全程跟踪，及时掌握工程建设信息，并做好指导档案收集整理工作。平时要把档案收集、整理纳入监理单位考核中，形成各标段项目经理和总监对本工程的档案工作负总责齐抓共管的局面，特别要重视监理单位对监理工程项目档案资料整编监督和指导的作用。确保工程档案的完整性、真实性、准确性。

（四）严格把好资料填写关

建设单位应该按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题及时解决，补缺补漏，务必使施工资料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求。进行数据更改时，按照要求进行更改；在评定表过程填写，根据工程的实际情况填写，不要出现多填或漏填的情况；在评定质量等级时，与所填数据要符合；人员签字按照要求签，不得代签。

总之，施工资料管理工作的最终目的，是提供有价值的信息服务。施工资料管理人员要不断增强参与意识，搞好施工资料编研工作，为提高施工资料管理工作做出应有的贡献。

参考文献

[1] 汪芳.水利工程施工资料整理[J].中国新技术新产品, 2010年12期.

[2] 张新林.水利工程施工资料整编管理常见问题及对策[J]. 甘肃农业,2013年17期.