菜价可控的良策

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价格波动大

从去年秋冬季节菜农烂在地里的萝卜、白菜，到今春市民买不起的菠菜、香菜，最近大葱价格又“疯”涨，去年同期河南省新野大葱曾发生滞销现象，而今年又成了香饽饽，价格是去年同期的5倍。春节过后，蔬菜价格高位运行，涨声不断。

阴雨天气不利蔬菜生长，油价上涨助推菜价上升

河南省冬春季节本地蔬菜多以大棚为主，市场供给不足，多靠南方菜补充。由于春节后南方天气持续低温阴雨，造成蔬菜育苗受阻，成活率较低，叶菜生长缓慢，上市量大大下降；来自云南等地的叶菜因持续干旱供应量下降，导致价格上涨明显。另外燃油的上涨，运输成本提高，也助推了蔬菜价格。

免税不是主要手段，减少流通环节才是根本所在

2011年12月底，财政部、国家税务总局联合下发了《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》(财税〔2011〕137号)。通知规定，自2012年1月1日起，统一对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征13%的增值税。蔬菜流通环节13%的增值税免征近3个月，从理论上讲蔬菜价格应该下降，然而从目前看，降价的菜少，涨价的菜多，绿叶菜最贵。

郑州市刘庄、毛庄两大蔬菜批发市场供应了郑州市场上绝大部分的蔬菜，这里蔬菜批发价格的变化对零售市场蔬菜价格起到重要作用。这两家市场的负责人都表示，免征蔬菜流通环节增值税政策实施以来，蔬菜批发价格整体上被拉低了10%左右。但由于他们是一级批发，下游有二级、三级批发，还有蔬菜加工配送和零售企业，10%的价格变化传导到零售终端后，基本上对蔬菜零售价起不到作用。据业内人士反映，菜价其实与税收关系不大，决定菜价的主要因素在于流通环节的成本耗费。我国目前蔬菜流通环节链条被拉得太长，每个环节耗费的油费、运费和人工成本叠加后，不可避免地推高了蔬菜价格。

在郑州市场上，蔬菜从地头到餐桌一般至少需要经过小经纪人、大经纪人、一级批发商、二级批发商、零售5个环节，有的甚至更多。在这些环节中，每个环节都有蔬菜损耗、去泥、腐烂、简单去皮、干枯、挑选等，一斤叶类蔬菜到了商场或者菜市场只有原来收购的60%-80%。这些众多的流通环节在经过层层加价后，蔬菜价格自然居高不下。

毛庄蔬菜批发市场经理以青椒为例算了一笔账：如果青椒地头收购价格为每公斤2元，小经纪人收购后转卖给大经纪人，价格会涨到每公斤2.3元左右；加上运费和挑选费用之后，青椒销售价格在大经纪人手中就会涨到每公斤2.8元；到一级批发商、二级批发商加上运费、油费和人工费后，批发的价格估计要在每公斤3.5元了；最后到了超市、大卖场等零售环节，价格就会定到每公斤4元，甚至更高。像青椒、土豆这样的蔬菜，比较容易保存，运输损耗不大，价格变化基本可控。而绿叶类蔬菜存储时间短，损耗大，价格不易控制。比如，菠菜在零售卖场的损耗率通常高达30%以上，因此在零售商一个环节其售价就可能上涨30%。还有一些大型蔬菜批发市场直接去山东、河北等地采购蔬菜，途中的损耗、运输、劳务、停车、装卸、仓储等费用又会使外来的蔬菜加价更多。

农超对接、农场到餐桌是降低菜价的主要措施

“要想平抑蔬菜价格，不能单单依靠减免税政策，关键还是要减少流通环节，实现农场到超市，或者农场到餐桌的对接，而这需要多部门联手。”无论是税务部门，还是蔬菜经营企业，都不约而同地表达了同样的看法。国家可以对运输环节给予一定补贴，对集团化生产、配送蔬菜的公司在设备添置、仓储用地等方面给予政策支持，大幅度降低蔬菜零售商的市场进入门槛和摊位管理费用，从流通的各个环节降低蔬菜价格。

除此之外，一些专业人士还建议，用市场化的办法调动蔬菜流通企业实现“农超对接”、“生鲜直采”，从而减少流通环节来平抑菜价。如郑州丹尼斯百货公司目前在采购土豆、生姜、莲菜、山药、萝卜等一些块茎类蔬菜时，已经采取直接到地头与种植大户签订进货合同的方式，这样采购的成本大约能够节省30%。

（作者单位：河南省农业厅市场与经济信息处）