江西省“3+5”模式科学处理农村垃圾

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近年来，随着农村经济社会的快速发展，农村垃圾不仅数量猛增，而且成分复杂，处理难度大，成为新农村建设中一个无法回避的难题。江西省采取“3+5”模式成功破解农村垃圾分类和无害化处理难题，并取得显著成效。

“3+5”农村垃圾无害化处理模式：“3”代表3个责任主体，分别指农户（分类主体）、保洁员（回收处理主体）、村民理事会（管理主体）。农户负责门前三包，对垃圾分拣后定点放置；保洁员负责公共场所清扫、垃圾清运和回收；村民理事会负责日常管理。“5”指5种农村垃圾分类处理方式。一是易腐类垃圾倒入沤肥池或沼气池，变成有机肥料或清洁燃料；二是金属、塑料、橡胶、废纸等可回收利用垃圾，送供销部门回收；三是废弃电池、过期药品、废日用化学品等有毒有害垃圾，运送指定地点进行无害化处理；四是建筑垃圾进行填坑铺路处理；五是植物类垃圾堆包焚烧灰土还田，化纤类垃圾集中到环保焚烧炉焚烧。

为推进农村垃圾无害化处理模式，江西省从组织、资金、推动等方面加大工作力度。一是在组织保障方面，江西省政府从2010年起将农村清洁工程列入对市、县政府的考核评价体系，并成立了由分管省领导为组长的省农村清洁工程领导小组，组建了省清洁办，负责全省农村垃圾无害化处理工作的协调和落实。市、县、乡三级也都成立了相应机构，把农村垃圾无害化处理作为重大民生工程来抓。各县普遍建立了“县四套班子成员包乡镇、县乡挂点干部包村组、村组干部包农户”的帮扶机制。二是在资金投入方面，明确农村垃圾无害化处理的基础设施建设投入由政府一次性解决，长年保洁投入主要采取“政策资金扶一点、财政资金补一点、农民自筹一点、社会捐赠帮一点”的方式解决，并初步建立了“县级为主、省市奖励、镇村共担、农户适当出资”的农村垃圾无害化处理经费保障机制。2009、2010年农村清洁工程试点期间，累计投入资金14.21亿元，其中省、市、县、乡四级财政投入7.25亿元。2011年，省财政又新增安排5000万元，同时要求省、市、县三级财政按4∶1∶5配套，专项用于农村垃圾无害化处理设施建设的奖补。三是在实施推动方面，江西省将农村垃圾无害化处理，作为继“五河一湖”生态环境综合整治工程、县城以上污水处理设施建设工程、造林绿化“一大四小”工程后的又一生态建设工程，重点突破，深入实施。确定了“农村垃圾减量化、资源化、无害化处理”的操作标准和“一年试点启动，两年面上推开，三至五年大见成效”的实施步骤。第一批启动实施了52153个自然村、564个集镇农村清洁工程试点。2011年11月，在巩固原有试点村镇基础上，新选择3万个左右村点、500个左右农村集镇作为第二批试点。2012年在新农村建设预备村点中又选择确定2.2万个农村清洁工程村点作为第三批试点。2013年，江西省以村镇联动、村落连片、基础村庄“三位一体”分类推进的方式，大力开展以“三清六改四普及”和“三绿一处理”为主要内容的村庄整治建设，培育建设一批中心村。深入推进以农村垃圾无害化处理为主要内容的农村清洁工程，全面整治农村环境卫生。

（省新农村办 供稿）