青岛市官产学研合作现状及对策

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摘要： 文章在分析青岛市目前官产学研合作的现状的基础上，提出提高青岛市产学研合作的对策建议，充分利用这一机遇，为青岛市的发展带来新的力量，加快创新型城市的建设步伐。

关键词： 官产学研；青岛市；现状；问题；对策

中图分类号：G311文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）04-0265-020引言

现代科技发展的多样性和复杂性，单方面的努力已经不能赶上科技发展的趋势，必须依靠多方的合作，特别是政府、企业、高校和科研机构的合作。政府在合作过程中扮演着宏观调控者的角色，为产学研合作进行提供政策和制度保障，协调各主体的关系等；企业扮演主导者得作用，产学研合作的项目需要在企业中进行生产力的转化，同时企业应该加强自身技术创新能力；高校和科研机构扮演输送者的角色，产学研合作的主要知识和科技成果在高校和科研机构中应运而生，高校和科研机构把这些成果转让给企业，转化成现实的生产力。青岛市官产学研合作是指政府政策引导、协调高校和科研机构的知识资源和教育资源与企业资本资源、技术资源及其人力资源之间的合作，发挥各自优势，有效的利用资源，来实现特定的目标:第一，提高基础研究能力，将科研成果转化为现实的生产力，带来经济效益，第二，提高人才培养质量，为社会培养高素质人才，提升青岛科技研发能力和青岛市的综合能力。

1青岛市官产学研合作的现状

随着青岛市经济的发展，原来政府、企业、高校和科研机构独自发展已经不适合青岛市的发展，成为阻碍建设创新型城市建设的要素，加强他们之间的合作互动，能够带动青岛市新一轮科技和经济的发展。

1.1 加大对基础教育和科研活动的重视首先，青岛市加强基础教育的投资。青岛市2005年以来，全市教育经费总投入达288亿元，年均增长17.3%。其中，财政性教育经费投入达215亿元，年均增25.6%。其次，青岛市加大对科研活动的投入力度。截至2008年，通过引进和培养高素质人才，青岛市的科技活动人员达63408名，其中科学家和工程师44490名，比例高达70.1%，R&D经费不断增加，2008年R&D经费支出870148万元，同比增长13.3%。青岛市的科技筹资总额不断增加，2008年青岛市科技筹资总额达到14.32654亿元，同比增长10.4%，青岛市明显加大了对科研活动的投入力度。

1.2 强化政府在产学研合作的引导作用①政府制定一系列政策法规，为产学研合作顺利进行提供制度和法律保障。通过制定财政、金融和税收政策，促进企业与高校和科研机构进行合作；通过颁布《青岛市人民政府关于提高驻我市两院院士有关待遇的通知》（青政发[1998]23号）等，吸引高知识、高技能人才来青工作，为青岛市的科技创新贡献力量；制定《青岛市促进科技成果转化若干规定》等促进科研成果的顺利转化，鼓励企业与高校和科研机构进行合作。②青岛市科技局积极组织和举办“青岛市产学研洽谈会”，通过产学研洽谈会，大大促进了青岛市企业与国内外高校和科研机构的合作，给青岛市的发展提供新的动力。其中,2010年洽谈会，签约合作项目35个，284个项目达成合作意向，2011年，青岛大学首届校企产学研对接会上，合作项目67项，充分实现了企业与高校和科研机构的一体化合作。③青岛市建立了许多平台，提供人力、知识、技术、资本、信息等资源的互动，对这些资源进行共享，实现产学研合作主体的优势互补，充分利用青岛市各种资源，进行合作创新。④青岛市政府与企业、高校、科研机构进行联合成立科技园区，在科技园区内推进企业与高校、科研机构进行合作，促进科技成果产业化。

1.3 积极加强企业的自主创新能力青岛市正在逐步提高企业的自主创新能力，首先表现在企业研发人员的数量上，规模以上企业的科技活动人员基本保持增长趋势，截至2009年，青岛市大中型企业R&D人员占全部职工的比例由1990的2.3%上升到5.8%，设有开发机构的企业占企业总数的24%。其次，表现在企业的R&D经费支出不断增加，2008年规模以上企业支出669584万元，同比增长7.2%，一直保持增长趋势。最后，表现在全市的专利申请量和授权量中，企业占的比例最大。2008年，企业占到56.6%；大专院校和科研机构较少，两者共占8.1%；个人专利申请与授权量比重占到35.3%。

1.4 逐步健全官产学研合作的协调性机构官产学研合作的协调性主体包括中介机构和金融机构等。首先，中介服务业发展迅速，并且涵盖了青岛市主要的各种行业，截至2009年，青岛市科技咨询机构2000多个，专职人员1.5万人，青岛市有科技孵化器16个，孵化面积约18万平方米，在孵企业1000余家，国家科技孵化器4家，成为推动青岛科技产业化，扶持科技企业、创新企业的载体，这些机构有力的推进了青岛市创新成果的转化，成为官产学研合作的桥梁。其次，青岛市的金融机构和市场体制正在逐步完善。截至2010年，青岛市的金融机构已达143家，初步形成了银行、保险、证券、创业投资、基金等金融服务体系，并且成立科技风险投资公司，建立风险投资联盟和进行多元化投资，解决科技项目资金短缺问题，为青岛产学研科技转化过程中提供了有力的资金支持。

2青岛市官产学研合作的对策建议

青岛市的官产学研合作在总结国内外发达国家或地区经验的基础上，结合自身发展的道路，通过现阶段官产学研合作的现状和问题分析，采取措施来提升青岛市官产学研合作，提升青岛的科技创新水平，尽快建成先进的创新型城市。

2.1 完善官产学研主体的职能首先，应该深入改革高校和科研机构的教学体制和科研机制。改变高校和科研机构对教师的评审机制，改变原有的以数量的评估机制，配合教师的应用型研究成果，对教师进行评估；改变高校的教学方式，高校的教师应该参与到企业的实践中去，与实际相挂钩，在实践中教学，培养与企业相适应的高素质人才。其次，青岛市企业应该提升自主创新能力。企业技术创新能力的提高，有利于确立以企业为主导地位的产学研合作机制，有利于产学研成果的转化。青岛市的企业应提供优惠条件吸引高素质、高技能的人才到企业就业，增加企业R&D人员数量，提升企业R&D人员的比例；青岛市的企业可以与高校进行订单式培养，培养企业需要的高科技人才，企业也可以与高校联合，定期给员工进行技能培训和知识教育,提升企业创新能力；青岛市应该加大对企业技术创新的支持力度，加大企业R&D经费的投入，提高R&D经费占销售收入的比例；青岛市的企业之间形成企业联盟对于关键技术进行集体攻坚，高科技人才聚集在一起,进行技术创新。最后，完善政府的组织和调控的职能。政府应该运用计划手段、经济手段、制定技术政策、调整产业政策等手段来引导和推动产学研合作的发展。制定一些优惠的政策促使企业、高校和科研机构在科研活动中相结合,力量统一,打破彼此之间割裂的格局，促使产学研合作的顺利进行。

2.2 健全产学研合作的支撑体系①大力培育和发展科技中介机构，构建科技服务体系。完善科技中介服务政策与法规；完善科技中介服务业管理规范；完善科技中介服务机构的资信认证、信誉评级标准，服务质量考核评价指标，加强中介服务人才队伍建设；青岛市强化平台和孵化器建设，合理规划青岛孵化器发展布局，加快建设国家级和市级科技孵化器和产业园区。②健全金融机构，完善金融服务体系，加大对R&D经费的支持力度。金融机构在支持产学研合作方面，应该适当的放松贷款制度，增加对产学研合作的贷款额度，为产学研提供足够的资金支持；完善产学研合作创新的风险投资机制；建立科学合理的科技成果转化评估体系等；加大对R&D经费的支持力度，2008年青岛R&D经费占生产总值的1.9%，低于发达国家水平，所以通过政府制定各项财政政策和企业适当的加大对R&D活动的经费支出，提高青岛市的R&D经费。