创优税收专业化征管体系,扎实打牢管理基础
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摘要：“基础不牢，地动山摇”。基层基础工作是完成全年工作目标任务的关键之所在。要创优税收专业化征管体系，必须遵循“服务大局、以人为本、求真务实、与时俱进和统筹兼顾”的原则，围绕基层基础建设的目标，扎实打牢“三个基础”。
关键词：创优 专业化 基础
1.努力提升税法遵从度的社会化。加大税法宣传力度，通过多种形式，运用多种载体，形成税法宣传声势，让税法走进千家万户、入脑入心。以全市骨干企业、成长型企业和高新技术企业为重点，开展“送法上门、服务到家”活动。遵循“始于纳税人追求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务原则，落实纳税人涉税确认制度，进一步还责于纳税人，提升纳税人依法纳税能力、办税效率，全力维护纳税人的合法权益。充分尊重纳税人，认真落实各项税收优惠政策，让纳税人得到真正的实惠。
2.切实抓好税收征管环节的规范化。强化税源管理，突出税种管理的关键领域，建立覆盖金融、保险、邮政、电信、制造业、建筑房地产业等重点行业的重点税源监控体系，加大管理力度促增收。完善“征、评、管、查”工作流程，健全完善“有岗必有责、权责必对等、用权受监督”的岗责体系，确保四个环节衔接顺畅、运转有序。合理分解和科学配置“两权”，划清权力边界，明确责任主体，形成完整的权力运行的规范机制，推进“两权”运行安全到位。同时，实行“财务、审计、稽查、审理”相分离的领导干部分工办法和推荐权、考察权、任用权相分离的选人用人机制，以及大宗物品采购、基建项目、经费使用上权利使用和公开办法，确保依法用权、 秉公用权、阳光用权。
3.不断强化数据质量管理的规范化。把数据化管理提上更加突出的位置，认真把握数据入口关，建立常态化的数据质量审计和维护机制，完善企业财务报表报送制度，加快第三方信息数据库建设，全面推广应用纳税人电子档案管理，真正实现涉税档案资料电子化和应用信息化。实施信息管税工程，做好涉税信息的收集、筛选、上报、反馈和利用工作。建立各类设立的模型，对各类涉税源头信息实施有效监控。科学整合各类信息资源，充分利用各种信息推进征管工作的开展。尤其是注重畅通纳税人利益诉求的表达和实现合理诉求的渠道，保护纳税人的合法权益，力保各类涉税信息畅通无阻、各类涉税信息及时得到科学的处理。
二是扎实打牢队伍管理基础。
1.狠抓一个“学”字，增强履职的本领功底。倡导“学习工作化、工作学习化”，养成“爱读书、读好书、善读书”的习惯，促进全体干部读书的心态由“浮躁”向“平静”转变，读书的目的由“装饰”到“充实”转变，读书的方式由“充电”向“扩容”转变。继续强化学习培训力度，开展常态化的全员培训，专业化的岗位培训、高端化的人才培训，继续实施一个季度对一类税种组织一场考试的“三个一”考试计划，消除“能力衰减”、“知识恐慌”的危机，不管提高履职能力。
2.紧抠一个“责”字，锻造履职责任链条。坚持以责任为地税干部的工作底线，以“重于泰山”的责任要求，全面健全完善并落实以责任为核心的岗位责任制度和各项管理规章。弘扬勇于担当、敢于负责的精神品质，以踏石留印、抓铁有痕的精神和作风，狠抓各项工作任务的落实，只为完成任务想办法，不为困难所折腰，不辱使命，心无旁骛，尽心尽责，尽智尽力，不断推进各项工作的进程。
3.注重一个“和”字，缔造履职的团结氛围。把团结和谐作为大智慧、大本事、大境界来培养，作为一种能力来强化。领导班子及其组成人员以身作则，率先垂范，带好队、收好税，叫响“向我看齐”的口号。全体地税干部要以大局为重，小事讲风格，大事讲原则，加强沟通、互相尊重、互相信任、互相理解、互相支持，拧成一股绳，聚成一股劲，同心同德，齐心协力，共创靖江地税工作新局面。
三是扎实打牢行政管理基础。
1.大力转变机关职能。按照纳税服务、税源管理、政策支持、服务保障四大系列的职能分工体系，加速机关由行政管理职能为主向行政管理和税源管理相结合的职能转变。扎实开展机关实体化运作，不断提高机关直接承担税源管理的职能比重。坚持各部门的职能定位，税政、法规、征管科技部门要承担起政策支持的责任，法规部门同时要承担起法律救济、涉税争议调处等职能。服务保障部门要分别承担风险应对质量和执法监控、人力资源和财力物力保障、信息化支撑、绩效评价等职能，确保新的征管体制有序高效运行。围绕提高纳税人的满意度，加强纳税人服务平台融合，以效率优先为原则，在坚持目标、要求、标准统一的基础上，着力在服务理念、方式、效果上下功夫谋转型。坚持以合理需求为“第一信号”，建立需求快速响应机制，强化纳税人需求分析运用。坚持以解决问题为“第一原则”，建立多层级投诉处理机制，开展规范的维权服务。坚持以优质服务为“第一标准”，大力推进同城通办、预约服务等便民服务措施。坚持以改革创新为“第一动力”，加强纳税服务管理创新，拓展完善网上办税服务厅，“纳税人自主管理平台”、“纳税人全功能税收检验系统”的功能。
2.始终坚持依法行政。按照“制度严密、执法规范、监督有力”的要求，加强执法能力建设，严格税收执法管理，全面落实执法责任，规范税务行政裁量，不断强化执法督察，推进“规范执法示范岗”创建工作制度化，进一步放大“江苏省依法行政示范点”的乘法效应。扎实加强风险管理的专业化。坚持以风险管理为导向，进一步完善风险管理体制机制，建立各部门在税收风险管理中“统筹分派、过程监控、流程闭合、资料简化”的管理体系，系统安排风险管理的工作目标、阶段重点、方式策略、主要措施、实施步骤。继续抓好基础数据质量、第三方数据采集、风险模型建设、风险应对管理、风险应对质量评价、风险管理联席会议等具体工作。继续强化税收风险管理工作的组织领导、信息技术对税收风险管理的支撑，推动税收风险管理的工作跃上新台阶。
3.继续深化绩效管理。坚持以制度建设为基础、以绩效考评为依据，以效能督察为手段，健全完善绩效管理机制，加快绩效考核工作与日常税源管理工作的有机融合，推动“事后”绩效考核向“事中”绩效评价的转变，实现只注重考核结果向考核过程与结果并重的转变，有效激发内在动力和潜能，促进干部想干事、能干事、干成事、不出事。