生态县如何推进“两化”互动发展
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产城一体三产相融
记者：您是怎样理解两化互动的？
周孝平：两化互动，实质上是推动区域人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的历史过程。对洪雅来说，就是要做到时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合。其中，必须以工业强县为核心，坚定不移地走工业园区化发展道路。
记者：这是您在洪雅工作期间的系统思考。据统计，2010年全县工业化率达52.2%，城镇化率达32.3%，按照国际通行标准，洪雅县已进入工业化、城镇化“双加速”的关键时期。但洪雅作为一个传统生态县在工业化上并不具备优势，对于洪雅当前的阶段性特征，目前有哪些问题和不足？
周孝平：与全省、全市先进区县相比，洪雅工业园区核心竞争力弱、城镇基础设施和配套功能不完善、工业化城镇化互动不足等，仍然是洪雅加快发展所面临的最大问题。
记者：针对不足，有哪些应对思路？
周孝平：首先必须创新思路。改变产中无城、城中无产、产城脱节的落后发展模式，以土地利用规划、工业园区规划、城镇规划三规合一统揽全县两化互动发展，以工业园区为城市产业支撑，以城市为工业园区功能配套，探索实践复合集约型综合工业园区和城市综合体等发展新模式，做强工业、做美城市，实现产城一体。
记者：做强工业构建现代产业体系才能提升新型城镇化的推动力，对洪雅来讲，具体的实施路径如何？
周孝平：从2010年下半年开始，全县调整了机械化工产业园区，成功签约总投资超过8亿元的钛业科技园项目，其首期年产10万吨氯化法高钛渣、钒钛合金铸件两项目总投资超过4亿元；新建了生态食品加工、奶牛、有机茶产业园，集约发展茶叶加工、藤椒油生产、生物医药、白酒四大骨干产业；提升建材、化工产业，打造新型陶瓷建材、精细化工产业集群。促进这三大主导产业企业聚集，形成抱团式、规模化发展，打造特色优势产品和区域品牌。
记者：你们制定了《洪雅县产业发展指导目录》，禁止新上水电、低质矿产开发项目并且大力发展循环经济，推进资源高效利用，这一点非常难得。在发展工业的同时，你们在生态保护方面做了哪些工作？
周孝平：2010年，从6月中旬起历时100天，洪雅全面完成省市下达的年度淘汰落后产能目标任务。累计淘汰落后产能三宝纸厂、雅乐纸厂等企业8家，淘汰落后产能15万吨/年，争取并兑现国家淘汰落后产能专项资金225万元。
办多少事筹多少钱
记者：2010年，洪雅县地方财政一般预算收入3.08亿元，但地方财政一般预算支出高达10.26亿元，依然是“吃饭财政”。发展是第一要务，你们如何破解资金制约瓶颈？
周孝平：去年以来，我们立足洪雅资源实际，摒弃有多少钱办多少事的落后观念，树立办多少事筹多少钱的发展理念，于2010年8月出台《关于加快投融资体制机制建设增强投融资能力促进县域经济快速发展的决定》，其思路就是要实现投资主体多元化、融资渠道多样化、资源配置市场化。
当年9月，重组洪雅发展投资控股有限公司，开展政府投融资和国有资产经营，实现资金投入的倍增效应、乘数效应。
记者：2010年9月重组的洪雅发展投资控股有限公司成立以来，是怎样进行投融资运作的？
周孝平：我们建立了充实公司资本金和偿债准备金制度，即县财政每年将收入净增量的15%注入公司作为资本金，每年将土地出让净收益的80%、城市建设配套设施费的50%、矿山矿权出让净收益的50%注入公司设立偿债准备金，确保公司规模不断壮大，并赋予公司有拒绝任何导致巨额亏损的错误指令的权力。
记者：这一点很重要，可以有效避免决策失误。
周孝平：是的，而且有些腐败和损失就是因错误指令造成的，所以我们在制度设计上首先进行了风险控制。今年，公司将实现资金流量5亿元，净收益3亿元以上。在此基础上，以公司为龙头，控股工业、旅游、农业等9个产业园区投融资公司，构建分工合理的“1+n”投融资体系，成功实现融资8.989亿元。
记者：以这8.989亿元资金为例，在具体操作中如何拓宽并丰富融资模式，资金又是如何利用的？
周孝平：有三种方式，一是BT、BOT模式融资――通过面向省内外BT、BOT公开招商引进成都华川集团、深圳齐普生公司融资6.1亿元，先后实施城西“四路一渠”建设、洪州大道等8条市政道路改造、工业园区物流通道建设等9个重大基础设施项目，目前竣工6个。二是开展信贷融资，通过包装优质土地整理项目成功争取省农业发展银行成都南郊支行贷款2.65亿元。三是做好战略投融资规划。聘请北京大岳咨询有限公司专业编制城西土地综合开发投融资规划，指导政府通过资金统筹手段，科学有序开发片区，确保片区开发盈亏平衡、风险可控。
养心之地山水洪雅
记者：“引青衣江入城引水渠工程”于2010年12月6日破土动工，今年10月份确保工程完工并运行通水。实地采访后感触颇多，清澈见底的青衣江能够在市内潺潺流动，这不仅是造福百姓的民生工程，同时也将提升洪雅的城市品质。你们是如何突出生态山水特色，做美城镇，提升新型工业化的承载力的？
周孝平：小城镇生态建设、环境综合治理一直是一个全国性的问题，自上世纪90年代以来，居住在县城的干部群众就开始谈论把青衣江水引入县城的话题，历届县委政府也为之作了不少努力，但是苦于资金缺乏，只能搞一些简单的基础工作，比如护城河堤、青江渔舫的建设等，远不能满足人民群众与活水亲近的要求。
这一工程的建设既可以解决洪雅县城内长期无流动水源的问题，又能保证洪涝灾害得到较好的解决，并且能在很大程度上改善洪雅县城的水环境，是建设洪雅滨江森林城市的重要基础设施。可以预见，工程的建成，将成为极具活力的城市经济增长带和标志性区域。
另外，由于这一项目是四川省第一批利用世界银行贷款进行小城镇建设的项目，因此项目的建设将开辟全省小城镇生态治理的先河，成为全省小城镇生态治理的典范，带动全省小城镇建设向环境友好型、生态型发展。
记者：县城市规划局负责人告诉我，目前，洪雅在全省县级城市中，是首个邀请同济大学、重庆大学等一流设计学院高起点规划、高品位建设的滨江森林城市。
周孝平：是的，按照“森林之城、活水之都”的城市定位，我们要建设西部一流的滨江森林城市。我们的眼光、理念、工作标准就是向成都看齐，成都市在发展和建设方面都走在全省前列，又是全国统筹城乡发展试点地区，有先进经验和成功模式，只要学会、学通，并把它融入到我们的发展建设中来，就会领先周边城市。
今年，随着“四路一渠”等市政基础设施项目的完成，城区的商住用地预计可以达到每亩200万元左右。目前，丹棱县已达每亩107万元，东坡区已达每亩300万元以上。因此，洪雅县城很有前景，完全有条件做好，做出品位。
【新闻背景】洪雅县是四川省生态第一县，全国生态示范县，林业和水资源丰富，是全国效益型生态农业试点县。全县森林覆盖率高达67％，县城空气质量在生活居住区达到国家二类二级标准。