我国职教经费保障难 部分职校生活条件不如工地

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教育部门“哭穷要‘奶’吃”，财政部门一直捂着“口袋”不松手，一说到教育经费，人们就会有这样的印象。对此，浙江省财政厅教科文处处长金涛对记者说：“财政工作要去神秘化，改变过去只顾埋头切‘蛋糕’的做法。”

近日，金涛、河南省财政厅教科文处副处长张贵勇、时任新疆维吾尔自治区财政厅副厅长的王富强和新疆维吾尔自治区财政厅教科文处处长李小忠，从财政经济学的角度畅谈了职业教育经费保障问题。

这些地方财政官员不约而同地认为：“职业教育一直处于弱势地位，历史上欠债比较多， 与经济社会发展需要有很大差距。”

食堂臭烘烘的，宿舍黑乎乎的，我是家长绝不让孩子去上职业院校

“一中建造了新校舍，腾出来的老校舍就给普通初中，普通初中原来的破校舍就给职业院校。”说起职业教育的问题，这些财政官员知道的不比教育官员少：一是重视度不高；二是条件差，设施、设备老化。

真正对职业教育发展需求大的是地方政府，可在现行的分税制财政管理体制下，县市一级政府财力非常有限，教育、卫生、社保等民生支出又大，即使把县市新增自有财力全部投入到教育都是不够的，因此有一些职业院校条件非常差。

“食堂臭烘烘的，宿舍黑乎乎的，生活条件不如建筑工地上的农民工。”一位财政厅官员在调研几所省属职业院校后，深有感触地对记者说：“我是家长绝不让孩子去上职业院校，职业教育需要改善的地方太多了。”

财政厅官员关于职业院校现状的说法并非极端个案。记者在中部某冶金职业技术学院、西部某警官高等专科学校看到的状况有过之而无不及。对于这些现象同样可以从《中国教育统计年鉴（2011年）》各级学校生均公共财政预算教育经费支出（全国教育和其他部门）中找到数据佐证。

据统计，2011年全国高职高专生均经费投入为7999.51元，其中用于个人部分为4022.12元，占50.28%；用于公用部分为3546.23元，占44.33%；基本建设431.16元，占5.39%。中等职业学校生均经费投入平均为6408.77元，其中个人部分为3935.43元，占61.41%；用于公用部分为2212.85元，占34.53%；基本建设260.49元，占4.06%。

“由此可以看出，公共财政对职业教育的投入，用于人员、公用等基本支出所占比例过重，用于提高教学质量、改善办学条件与基本建设的资金投入比例过低。”有关财政厅官员向记者介绍说。

再加上长期以来，大多数地方职业教育财政经费分配实行“基数+增长”的办法，近几年又参照行政机关经费零增长的做法，多数地方长年未调整职业院校“基数”，即使有一定的“增长”，也大多数以专项经费的形式安排，令部分职业院校办学条件得不到改善。

据了解，虽然专项资金更能体现政府的政策意图，引导作用显著，但是由于每所学校的专业设置、规模结构、办学基础不一，使学校不得不使用甚至是挪用教育经费，适应专项资金的统一要求申报项目和安排，部分学校甚至出现经常性经费不足、与职业教育改革发展需求严重脱节的现象。