构建智慧城市共享平台

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近年来，城市一卡通互联互通一直是住房和城乡建设领域IC卡应用的核心工作，更是国家金卡工程五年（2008-2013）发展规划的具体要求。目前，由住房和城乡建设部组织和推进的“全国城市一卡通互联互通”工作经过试运行，于7月份在上海、宁波、绍兴、湖州、台州、常熟、兰州、白银等八个城市全面实现开通。

“早日实现以依托城市一卡通为基础的全国城市一卡通的互联互通，可以为智慧城市的整体发展提供一个支撑与共享服务的平台”，住房和城乡建设部IC卡应用服用中心副主任申绯斐对记者表示，互联互通工作的开展有利于提高政府的信息化管理水平，政府服务质量和水平以及城市综合交通乃至区域交通的集合发展和综合服务水平；同时它满足了百姓的出行需求，从而进一步促进城市间旅游、商贸、经济等方面的发展，成为广大民众便捷出行、智慧城市建设、践行绿色生活、提高生活幸福指数的有效途径。

标准先行

当前，随着长三角、环渤海、珠三角、东北三省、中部和西部及部分省会城市为中心的区域经济圈的建立，开始出现一卡通跨行业、跨区域的百姓出行和商务应用需求。根据住房和城乡建设部统一部署，今年7月，上海、宁波、绍兴、湖州、台州、常熟及兰州、白银八个城市即将率先实现互通，下一阶段杭州、南昌、昆山、泰州、长沙、龙岩、泉州、鹤岗、永州、葫芦岛等城市也将陆续加入全国城市一卡通互联互通平台。预计“十二五”期间，我国城市一卡通互联互通的应用城市将达到60个。

申绯斐介绍，十年来，住房和城乡建设部IC卡应用服务中心建立完善了建设事业IC卡标准体系，先后编制完成了《建设事业IC卡应用技术》、《建设事业集成电路（IC）卡应用技术》（修订）、《建设事业集成电路（IC）卡产品检测》、《建设事业CPU卡操作系统技术要求》、《建设事业非接触式CPU卡芯片技术要求》、《城市互联互通卡通用技术要求》、《城市互联互通卡清分清算技术要求》、《城市互联互通卡密钥及安全技术要求》、《电子标签通用技术要求》、《居住区数字系统评价标准》等国家行业标准，并予以颁布实施。目前在编的标准有《城镇建设智能卡系统工程技术规范》、《数字城市智能卡应用技术要求》、《智能卡系统安全技术要求》等行业标准和国家标准。这些标准的编制内容涉及芯片、操作系统、封装、机具和系统设计等IC卡产业链的各个环节，有效的保障了住房和城乡建设领域IC卡朝着健康有序的方向发展。

她表示，目前当务之急是贯彻“标准先行”的方针，组织制订适合城市公用事业IC卡应用要求的集成电路卡片、芯片、设备及应用的行业标准，切实解决行业性、地方性、跨区域、跨城市的应用问题，建立完善的标准体系。

截至目前，全国累计超过了400多个城市建立了不同规模的IC卡系统，其中按照住房和城乡建设部标准进行项目建设并申请使用统一密钥安全体系的城市近150个，已经涵盖全国所有的直辖市、90%以上的省会城市以及110多个地级市。全国累计发卡量超过3亿张，广泛应用于城市综合交通（公交、地铁、轮渡、轻轨）、公用事业缴费、风景园林、数字社区（物业管理、建筑及居住区门禁系统）、停车场管理、建筑材料、各类电子证书等40多个领域。

据了解，为了加强城市通卡发展过程中的安全性，切实保障城市通卡和广大持卡人的利益，住房和城乡建设部IC卡应用服务中心在目前现有的《建设事业IC卡密钥管理系统》安全体系基础上规划和建设了《城市建设及公共服务领域数字认证系统》，旨在满足城市通卡基于互联网络的安全需求，指导城市通卡进行城市一卡通系统安全体系建设。

技术升级

为顺利开展互联互通的实施，住房和城乡建设部IC卡应用服务中心于今年2月中下旬派出两个工作组分赴试点城市，与城市IC卡应用单位及系统集成商进行互联互通技术实施的现场联调工作。技术条件的完备是实现互联互通最重要的基础条件，那么，怎样才能达到技术上的互联互通，哪些方面是实现技术互通的必要条件？国家相关部门对信息安全越来越重视，对信息安全的管理也越来越严格。那么，住房和城乡建设领域IC卡的建设是如何重视系统安全工作的？

据申绯斐介绍：住房和城乡建设领域IC卡的应用是一个庞大的工程，全国城市一卡通互联互通是指本地城市IC卡能够实现在其他城市刷卡消费，同时持卡人能够享受当地刷卡的优惠政策。该项工作关系到各城市的经济发展，更涉及包括政策、技术、商务等诸多方面的协调共进，其中无不体现出以市场经济为主导的特点。作为一项普适大众的全国性惠民工程，“全国城市一卡通互联互通系统”迈出的每一步都紧紧围绕着“统一”二字来开展建设。实现全国城市一卡通互联互通的基础条件包括“统一标准、统一安全体系、统一清分清算平台”三大方面。

她进一步介绍，目前住房和城乡建设领域IC卡的建设主要涉及两大方面的安全问题：

首先，对于城市IC卡系统的来说，最核心的安全问题就是密钥的安全。如果密钥的安全无法保障，整个IC卡系统的安全也就无从谈起。

随着IC卡技术和密码技术的发展以及国家对信息安全方面的政策要求不断提高，我们的IC卡密钥管理体系也进行一系列升级改造，并研发完成支持CPU卡应用及国密算法的《城市一卡通密钥管理系统》。截至目前已经应用于150多个城市，为全国住房和城乡建设领域IC卡系统提供了安全可靠的管理机制。随着住房和城乡建设领域安全体系的不断完善，在2009年研发完成了《城市建设及公共服务领域数字认证系统》，不仅可以为用户提供数字证书服务，还能够为城市通卡开展在线增值业务提供更好的安全保障。同时为了指导行业健康、安全、有序发展，住房和城乡建设部还制定了其他一系列的安全标准。

此外，全国城市一卡通互联互通清分清算系统为全国城市一卡通范围内的互通城市提供数据交换、账务清算、数据备份等服务，通过借助VPN虚拟专用网络和硬件防火墙技术，结合住房和城乡建设领域的安全体系保障数据交换和账务清算的安全性。