影响秘书职业资格鉴定质量的问题与对策

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摘 要：自国家秘书职业资格鉴定工作开展以来，为用人单位挑选合格的秘书人才提供了客观标准，对秘书岗位从业人员的就业起到了促进作用，日益受到社会的关注，但这项工作仍然存在一些突出的问题。本文从四个层面从影响秘书职业资格鉴定与对策进行了初步的探讨。

关键词：秘书 职业资格 鉴定 问题

1997年底，国家劳动和社会保障部委托国家职业技能鉴定专家委员会秘书专业委员会制定了《国家职业技能标准（秘书）》和《国家职业技能鉴定规范（秘书）》，并经劳动和社会保障部组织专家审定通过。1998年在试点省市开始进行“秘书”职业资格的鉴定考核。1999年将其正式确定为全国实行就业准入的六十六个职业之一，并逐步将秘书职业确定为五个等级，从此揭开了国家秘书资格鉴定工作的序幕。通过这一工作，为秘书教育工作提供了依据，为用人单位挑选合格的秘书人才提供了客观标准，对秘书职业从业人员的就业起到了促进作用，日益受到社会的关注。但是，随着鉴定工作的深入开展,经过十年来的实践,仍存在许多不容忽视的问题，尤其是该证书“含金量”的问题。笔者在从事秘书教学和鉴定过程中通过观察和分析提出如下见解：

一、认识偏差

秘书鉴定是一项经常性的工作，受利益驱使突现认识上的偏差显而易见了。秘书鉴定的重要性在认识上的偏差大致表现在以下几个方面：一是从中央到地方有关部门的认识偏差。这表现在两个层面上。首先，把一项涉及到多部门的工作仅归口于劳动和社会保障部门，显然是对这项工作的认识不到位。秘书鉴定工作应该有教育考试部门和秘书行业协会以及岗位能手组织参与，应实行认证和考试分离，理论知识和技能环节考核分离；其次，现归口劳动和社会保障部门，而有些地方的劳动和社会保障部门未能把秘书职业资格鉴定作为一项重要的严肃工作来抓，不作有效宣传或者不作宣传，不花力气组织实施，致使该项鉴定工作的社会知晓度低，影响力很小。二是用人单位认识上的偏差。表现在很多用人单位进人不是从本单位用人的实需出发，往往进一位从事秘书工作的人员，不一定是这方面的急需人才，即使需要这方面的人员，如若是进行权钱交易，往往把具不具备秘书资格置于脑后。很多人乃至许多领导层从传统秘书工作的角度认为要不要秘书资格证书无所谓，认为秘书工作无非就是抄抄写写，跑跑腿而已。推行秘书职业资格制度，除了为用人单位提供选拔的客观标准外，也是中国秘书职业与国际接轨的必需和必然。三是鉴定对象的认识偏差。这表现在大部分鉴定对象为考证而考证。许多鉴定对象尤其是秘书专业的在校学生，平时学习时不注重自身专业技能的培养，面对秘书职业资格鉴定片面地认为不过是突击考个证书，找工作时多个筹码而已，由此出现突击考证的不良现象，从而使证书的“含金量”大打折扣，甚至出现花钱买证，这样势必会导致有证无能者的大量存在。为了解决这方面的问题必须实行专业限报，严格培训课时，严肃考纪考风。

二、管理误区

由于认识不到位，缺乏科学的管理是必然的，大致表现在以下几个方面：

1.归口不尽合理。既然随着社会经济的发展，劳动技能与学历的地位并重，双证（技能证，毕业证）确认是劳动用工制度的必需和必然，“双师”是高级岗位的职业要求，那么将秘书职业资格鉴定工作仅归口于劳动和社会保障部门，在考试认证体制中缺乏必要的权威性。只有教育考试部门严格组织考试，有秘书行业协会和岗位能手组织参与的技能鉴定，在此基础上由劳动和社会保障部门核定签发秘书资格证书这样才趋于合理，才具有广泛的权威性。

2.招生管理误区。劳动和社会保障部对一至五级秘书的职业资格鉴定的申报条件有明确的规定，但有的培训机构为了追求经济利益违规操作，把暂不符合报考相应级别条件的人员想方设法拉进来。如：在校秘书专业的大专学生不能申报三级秘书资格，但一些培训机构指使学生通过开假证明等手段直接报考三级乃至二级，有的还用“只要能来，肯定能过”的许诺方式招生，以至收费混乱等等。这些做法形成恶性循环严重地损害鉴定的权威性。由此，必须严格办学资质，实行招考分离。

3.培训管理误区。首先劳动和社会保障部确认了秘书职业资格考试全国职业技能鉴定机构，一般都是各省市劳动和社会保障部门职业鉴定中心，各省市劳动职业鉴定部门相继又确定了一批培训机构，而这些培训机构很多不具备鉴定条件，有些培训机构仅租有简陋的办公地点，人员素质偏低，不能胜任鉴定前的系统培训工作。其次，把培训变成一种形式。如：在极其有限的几次培训课上简单地划划所谓重点让考生背，不作培训辅导；更有甚者，连象征性的划划重点都没有，直接让学生抄袭，这些做法在质量上严重地损害了鉴定的权威性。

三、鉴定标准的缺失

制定科学的鉴定标准是保证秘书职业资格鉴定质量的重要保证，保证证书具有一定的“含金量”，而现今秘书资格鉴定的标准还存在一些问题：

1.鉴定内容太少。以四级秘书职业技能鉴定为例，缺少人文基础知识，公关礼仪，基础英语知识（英语仅涉外秘书鉴定才涉及），会计与统计知识等，缺少这些内容势必与日益发展和不断变化的经济社会不相适应。仍然以四级秘书为例，比如：通用文书的拟定方面，仅涉及到决定、指示、批复、通报四种公文的草拟，与国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》规定的十三类公文相比显然太少了。

2.鉴定标准偏低。从整个秘书资格考核的知识点来

看，要求掌握的标准太低。以四级秘书鉴定为例，比如：法律与法规部分的鉴定，涉及的仅公司法，合同法，劳动法，由此导致整个法律与法规部分鉴定标准的偏低，使被鉴定者忽视对法律法规知识的全面掌握，只是为应付考试去死背公司法、合同法和劳动法的相关内容，这样给那些非秘书专业毕业人员获取秘书资格证书寻求了捷径的机会，势必降低了其“含金量”。

四、考核的内容，形式和手段单一

好的鉴定标准还需要通过好的考核标准内容与形式体现出来，考核的内容与形式是整个鉴定工作成败的关键所在。现今秘书职业资格鉴定在考核的内容，形式和手段方面存在很大的弊端：

1.考核内容方面，不能真正体现现今用人单位对秘书人才的需求，仍然以四级秘书为例，一般只分两部分即基本要求和技能要求，基本要求方面涉及到职业道德、汉语、办公自动化、速记、法律法规和经济管理等相关知识，技能要求方面涉及的是接待工作、档案工作、文书拟定与处理，会议组织，信息工作，办公室日常事务和协调工作等内容。笔者认为考核内容不全，应该分为必测模块和选测模块。借鉴上海的经验必测模块考试内容除了已有内容外，加进了人文基础知识，会计与统计基础知识，公关礼仪，基础外语（英语）等内容。选测模块内容为：①法律事务与基本法规；②公共行政管理；③商务管理与经济知识；④外语与涉外知识（涉外秘书鉴定已涉及到）。考生除了必测模块外，可以从四个选测模块中任选一个，这样就改变了现今只有涉外秘书可以选择的格局。

2.考核形式和手段方面是涉及到考试管理的问题，现今的考试管理方面是按劳动和社会保障部规定的统一标准，材，统一命题，统一考务，这些都没有摆脱传统的笔试为主的考核形式和手段。并不能反映出被鉴定对象的实际技能。笔者认为鉴定考试应分别在计算机网络环境和模拟场景操作考试中（含面试和操作），要通过模拟现代化办公条件对考生的综合能力和技能进行鉴定。在考核方式上采用现代化手段考生通过随机抽签的方式抽取考题，然后通过现场操作等方式答题。既考考生基本理论的掌握程度，又考考生运用现代化办公设备的能力，以及综合分析处理问题的能力。只有这样才能走出理论考核的束缚，摆脱技能考核停留于纸上谈兵的局面。

以上是笔者近年来从事秘书教学和秘书职业资格鉴定工作中，对秘书鉴定工作的一点感受，只期秘书职业鉴定工作更加完善，在现实社会中更具有权威性。

参考文献：

[1]杨继明：《秘书学》，中国农业出版，2006.6。

[2]孙荣等：《秘书工作案例》，复旦大学出版社， 2005。

[3]郭建庆：《职业鉴定或为沟通学校教育与社会需求的桥梁》，《秘书》，2003.4。

[4]金常德：《影响秘书职业资格鉴定质量的几个问题》，《秘书》，2003.1。

郝 懿：黄冈职业技术学院。