揭开户改面纱
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据悉，全国目前已有河北、辽宁、山东、广西、重庆等十二个省（自治区、直辖市）取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口。此外，北京、上海两市下发了本市农业人口转为非农业人口实施意见，放宽了条件限制；广东省的佛山、深圳、中山等地将城镇化水平较高的农村地区居民统一转为非农业户口，实行城市化管理，为下一步统一城乡户口登记制度奠定了基础。各种迹象表明：一场旨在取消城乡户口差别的户籍改革正在悄然进行。
“户改”历来是一个牵动亿万人心的敏感词语。据说一个城市户口价值几万到十几万不等。自我国的户籍制度建立以来，众多的专家学者以及利益相关的普通公民一直都在呼吁一场改革，来填平这“几万到十几万”的鸿沟。那么，户改到底是怎么回事？改革又应该改些什么呢？
文件上对户籍制度的描述是：“国家行政管理的重要组成部分和重要基础性工作，也是国家行政管理的一项基本制度。它一方面通过公民身份登记来证明身份并确立民事权利和行为能力，另一方面也为政府制定国民经济和社会发展规划、劳动力合理配置等提供基础数据和资料。此外，户籍管理是治安管理的基础和重点，在维护治安、打击犯罪方面起到了巨大作用。”
然而，随着我国市场经济体制的逐步规范和完善，这种在社会福利和资源分配上泾渭分明地区分“城里人”和“农村人”的户籍管理制度已经越来越不能适应经济发展的需求了。专家对这种制度的描述是“城乡分割的二元户籍管理制度。”仅从字面就可看出，这一制度建立的基础就是对“农业户口”和“非农业户口”的划分。众多学者指出，这是一种源于计划经济时代的划分方式，在市场经济日益成熟的今天，进城的“农村人”也应当与“城里人”一样享受政府的福利，享受社会的保障。
如果仅凭一纸户籍就可以划分出人的三六九等，有一张城市户口就可成为高高在上的“世袭”贵族，那么我们的经济改革取得了再大的成就又有什么意义呢？人们所期望的户籍制度，是一个在社会福利以及社会地位上能够真正做到人人平等的户籍制度。是一个能让“城里人”和“农村人”的称呼从此消失的制度，一个能让农民和市民一样看得起病，能让他们的孩子坐在一起上学，最后，能让他们的命同样“值钱”的制度。
由此可见，有关部门此次拟定的户籍改革计划在坊间得到的普遍支持也是有着深层次原因的。如果通过取消城乡户口差别，将市民、农民统一归为居民的做法能够使农民的经济地位和社会地位得到明显提高，从而真正得到与城市居民同等的福利待遇，则户改的成功可以极大地推动我国的经济发展和现代化的进程。然而，如果户改的结果不能改善持农业户口的弱势群体目前的生活，也无法给城市居民带来现实的实惠，那么这样的改革意义何在？