人才安全刍议

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[关键词]人才安全；人才流动；人才机制建设[中图分类号]C96

[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2006)07-0026-01

“人才资源是第一资源”。人才作为先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是生产要素中最活跃、最重要的因素，是当今社会生产力发展的核心要素。物质资源的开发利用是社会发展的基础，而人才资源的开发利用程度则决定着对物质资源开发的深度和广度。随着社会生产力水平的提高和科学技术的进步，人类经济发展正从以依赖物质资源为主转向以依赖智力人才资源为主。在知识和技术成为经济社会发展的决定性因素的今天，人才资源已上升为十分重要的战略资源，人才尤其是科技人才已经成为越来越重要的财富和资本，成为推动经济社会发展的主要力量和直接的动力源泉。树立“人才资源是第一资源”的观念，对于我国从人口大国变为人才资源强国具有重要的意义。人才的不安全因素主要有以下方面的原因：

第一，人才安全问题是由人才流动引起的，而人才流动又是市场机制作用的结果。在市场经济条件下，各种社会资源必须在市场三大机制影响作用下自动进行合理的配置。而人才作为第一资源，也必须在市场机制的作用下才能找到发挥他们最大效能的场所。任何对人才的束缚都会造成人才流动的不畅和对市场机制调节的破坏，造成需要人才的地方无人可用，而有些地方却人才堆积，大量浪费。因此人才的合理流动可以盘活这种特殊的活资源，使各种社会资源和人才这种活资源找到最佳结合点，从而产生最大的生产力。

第二，对于人才在国内的流动，我认为无论从国家角度还是从各个部门角度来看都不存在人才安全问题。首先，从国家角度来看，人才在国内的合理流动可以发挥各类人才的特长，从而创造更多的财富。无论人才怎么流动，无论人才在哪个部门服务，都没有离开祖国，都是在为祖国服务，不但是为祖国服务，而且是在最适合他们的地方为祖国服务。其次，对于人才在国内的流动，对各个部门来说也不存在什么安全问题。一个人才的价值与他得到的回报和他所在的部门特点应该是一致的。对于一个部门来说，如果你不能给人才发展提供足够的条件和空间以及足够与其自身价值相当的物质待遇，那么，就意味着你这个部门本身就不具备这个人才的存在和发展的条件和空间，这就意味着这个部门对人才的选择，人才对这个部门的选择一开始就是错误的。那么在这种情况下进行的人才流动对双方都有好处，用人部门可以减轻自己的负担，量力而行，寻找更适合本部门条件的人才，而人才也可以寻找能实现自己价值的场所，进行合理流动。因此，这种人才流动是各部门的人才在国家范围内进行的合理整合，对各个部门来说也有很大的好处，即可以用自己有限的资源获取本部门利益的最大化。

人才安全问题的出现说明了以下几个问题：

一是我国的经济还不是很发达。经济发展是一个国家繁荣富强的必由之路，如果经济落后，那么国家的各方面的发展和建设都会受到影响。人才的流失与经济发展水平有着巨大的关系。只有经济发展子，才能给人才发挥自己的才能提供一个广阔的空间。发展是硬道理，只有把经济建设搞好了，才能有雄厚的物质技术基础来为人才发展提供广阔的舞台，增强对人才的吸引力，从根本上留住人才，从而形成人才与国家经济发展和企业经济效益相互促进的良性循环。国家的发展和进步必须依托于雄厚的经济基础。我国的经济正在持续发展，但是经济总量与发达资本主义国家相比还有很大的差距。国家经济实力的差距，使一些人才很难在这种条件下发挥自己的才能，必然会去寻找能符合自己发展的舞台，从而形成人才流失的局面。

二是我国相关的法律还不健全。截至目前，我国还没有一部关于人力资源的专门法律。而在有些国家，人才安全早已是立法保护的对象。在经济条件、科研条件尚不足以与发达国家和跨国集团相抗衡的今天，不断健全和完善立法保障措施，是防止各类人才不正常流失的一项迫切之举。在人才流动日益加速的今天，一个不容忽视的事实是，大量不规范的人才流动和人才流失正在危及我国的人才安全，甚至是国家安全，当务之急是依据WTO的有关规则，加强有关法规的建设和政策的制定，在适应市场机制的基础上，通过立法来防止人才的大量流失，从而避免人才安全问题的发生，或者将由于人才安全问题造成的损失降到最低。

三是我国现行的有关人才的机制僵化。在人才评价机制、人才队伍管理机制、人才激励机制、人才流动机制等方面还存在很多问题。在西方资本主义国家高职、高薪、高股权等这些极富诱惑力的攻势面前，我们的现行体制可能是很难抵挡的。因此，要想解决人才安全问题就必须在人才评价机制、人才队伍管理机制、人才激励机制、人才流动机制等方面不断健全和完善，做到人尽其才，物尽其用，才能最终解决人才安全问题。