国有企业建筑工程项目的施工成本控制
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[摘要]国有企业在经济体制改革迅速发展中已经成为自主经营的经济实体。因此，建筑行业在激烈的市场竞争中实现利润最优化是企业的最关键的目标。本文针对工程项目的成本核算与控制原则进行了论述，并在分析工程成本超支的基础上，提出了几点降低成本的有效建议。
[关键词]建筑工程；施工；成本超支；控制；措施
在建筑工程项目中，成本控制是主要的管理对象，以工程项目经理责任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益的过程。成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工企业项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。
1.1节约的原则
节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则。一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对施工过程中各项成本费用的支出进行了限制和监督：二是提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率：三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能在施工中发生的一切浪费。
1.2动态控制原则
施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备：而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本成定局，即使发生了问题，也已来不及纠正。因此，施工过程阶段成本控制的好坏，对项目经济效益的高低具有关键的作用。
1.3目标管理原则
目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则，即目标设定、分解一目标的责任到位和成本执行结果一评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中，目标的设定应切合实际，要落实到各部门、班组甚至个人：目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。
1.4责、权、利相结合的原则
这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支，行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利结合，才能使成本控制真正落到实处。
2.成本控制的方法
2.1成本估算方法
在项目管理过程中，为了使时间、费用和工作范围内的资源得到最佳利用，人们开发出了不少成本估算方法，以尽量得到较好的估算，这里简要介绍以下几种。
（1）经验和历史数据估算法。完成某项任务所需费用可根据历史标准估算，成本估算是在一个可靠性不高的环境下进行，进行估计的人应有专门知识和丰富的经验。由于项目和计划复杂多变，无法预测今后几年的职工工资结构、原材料费用、经营基础及管理费用等在整个项目寿命周期内会不会变化等问题，把以前的活动与现实对比几乎是不可能的，因此根据经验和历史数据估算，据此提出一个近似的数字，它适应要求很快拿出一个大概数字的项目，但对要求详细的估算显然是不能满足要求的。
（2）因素估算法。这是一种比较科学的传统估算方法，它利用数理知识根据过去预测未来。做这种成本估算，前提是有过去类似项目的资料，而且这些资料应在同一基础上，具有可比性。
（3）WBS估算法利用WBS方法，先把项目任务进行合理的细分，分到可以确认的程度，如某种材料，某种设备，某一活动单元等，然后估算每个WBS要素的费用。采用这种方法估算成本需要进行大量的计算，工作量较大，单计算本身就需要花费一定的时间和费用。但这种方法的准确度较高，做出的这些报表不仅仅是成本估算的表述，还可以用来作为项目控制的依据，最高管理层可以用这些报表来决策。
2.2费用偏差分析法
这是一种测量工程预算实施情况的方法，也叫挣得值（EarnedValue）分析方法。该法将实际上已完成的工程项目工作同计划的工程项目工作进行比较，确定项目在费用支出和时间进度方面是否符合原定计划的要求。它包括以下几个方面：
（1）在项目费用估算阶段编制项目资金使用计划时确定的计划工作的预算费用BCWS（BudgetedCostforWorkScheduled），BCWS=计划工作量×预算定额，是项目进度时间的函数，是按计划应在某给定期间内完成的活动经过批准的费用估算（包括所有应分摊的管理费）之和，随着项目的进展而增加，在项目完成时达到最大值，即项目的总费用。
（2）在工程项目进展过程中对已完工作的实际费用，它是进度时间的函数，随着项目的进展而增加是累积值，ACWP是费用，不是实际工作量。
（3）已完工作预算费用BCWP（BudgetedCostforWorkPerformed），BCWP=已完成工作量×预算定额，是在某给定期间内完成的活动经过批准的费用估算（包括所有应分摊的管理费），即按照单位工作的预算价格计算出的实际完成工作量的费用之和。
2.3成本分析指标与成本数据
（1）工期和进度的分析指标。时间消耗程度=（已用工期／计划总工期）×100％；工程完成程度=（已完成工程量／计划总工程量）×100％=（已完成工程价格／工程计划总价格）×100％。
（2）效率比（这仅对已完成的工程）。机械生产效率=实际台班数／计划台班数；劳动效率=实际使用人工工时／计划使用人工工时。无论对一个分项工程或整个工程成本的评价，效率指标比较准确和明确，当机械生产效率小于1时，说明实际台班数比计划少了，节约了；当劳动效率小于1时，说明实际人工消耗少了，同样可以比较材料的消耗。
（3）成本分析指标包括挣得值（EarnedValue）分析指标。成本偏差=实际成本-计划成本；成本偏差率=（成本偏差／计划成本）×100％：利润=已完工程价格-实际成本。在各个成本要素中，分部工程成本、总工程成本的比较分析都可以采用偏差和偏差率指标，它们较好地反映偏差的程度，通过偏差分析能控制项目费用。
3.降低工程项目成本的几点措施
要高效地完成建筑工程的目标，降低工程成本是一项重要的措施。这些措施包括不断寻找和制订更优的技术方案；在工程施工期内采用最低采购的工程成本；在选择供应商时要充分考虑供应风险因素以选择最佳方案；在工程实施过程中，与业主、分包商和供应商签订索赔以弥补超支费用的合同。