农村劳动力转移成本研究

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农村劳动力转移实际是农村劳动力自身资源的一种优化配置。我国有近13亿人口，其中7.8亿在农村。占我国人口绝大多数的农民生活水平是否提高，将直接关系到我国全面建设小康社会目标的实现。从经济学的角度看，农村劳动力转移实际是农村劳动力自身资源的一种优化配置。只是由于农村劳动力自身的特点以及宏观政策和经济环境的限制，农村劳动力资源的再配置不仅仅表现为农村劳动力在空间和行业之间的移动，同时还需要为这种转移支付巨额成本（相对于农民的收入水平来说）。本文主要运用有关经济学理论，依据河南省农村社会经济调查队有关调查数据，从成本的角度研究探讨其对农村劳动力转移的影响，并提出相应的政策建议和解决办法，从而促进我国农村劳动力的有序转移。

一、农村劳动力转移成本基本概念

1.直接成本。由农村劳动力转移而引起的直接花费称之为农村劳动力转移的直接成本。直接成本由转移费用（又称流迁费用）和生存费用两部分构成。其中，转移费用指因外出就业而异地转移所形成的交通费、职业介绍信息费、学习培训费和变卖旧房屋、购置新住宅带来的损失费用等。生存费用指维持劳动力再生产所必需的费用，即生活费用。本文中该部分费用并非外出者（进城者）在转入地再生产劳动力必须的全部费用，而是指在转入地与转出地之间的生活费用的差额。因为，即使农村劳动力不转移出农村，而是在原地工作、生活，同样需要消费，也必须花费一定生活费用，而这部分费用并不构成其转移的直接成本。只有转入地与转出地之间生活费用的差额才是由异地转移所引起，才能构成农民异地就业的成本。

2.机会成本。农村劳动力转移也具有机会成本，即由于异地就业而放弃的在原就业地能够获得的收入。这部分收入一般包括农民在家务农收入和农闲期间的短期务工收入。该部分成本的大小也直接影响到农村劳动力转移的积极性。如果机会成本过高，或者说农村劳动力通过在家务农或务工就能获得较高的收入，则农村劳动力转移的积极性就会降低。

二、农村劳动力转移成本实例分析

依据河南省农村社会经济调查队对在郑州务工的河南籍农民工所做调查，农民工人均务工收入为6451.2元，而其总成本额为5579.08元（含直接成本与机会成本），其务工净收入只有872.1元，各项具体数值见表1、表2所示。

由表2可以看出，农村劳动力转移后所获得的收入扣除所有的成本（包括机会成本）后，仍然获得了纯收入，即实现的转移纯收入为872.1元，这是农村劳动力转移后实现的比在农村务农以及从事非农活动所获收入高出的净收入。这说明农村剩余劳动力之所以要转移，要从农村走向城市，其原因就在于转移能为农村劳动力带来更大的收入，实现更大的经济收益，从经济学角度讲实现了农村劳动力资源分配的进一步优化。

由表1中我们还发现，农民工在外务工收入完全来自于工资费用，而无任何福利收入，该项收入为零。这说明当前我国的农民工就业保障体系还很不完善，农民工的收入缺乏稳定性和安全性，也从另一方面说明了当前我国农村剩余劳动力转移为什么呈现兼业性、季节性的特点，农民们农忙种田，农闲打工，是因为务农收入是他们收入的基本保障。

通过表1、表2中农民工务工成本的具体构成，还可以发现以下问题：

农村劳动力转移总成本较高；直接成本中生存费用所占比例较大；机会成本在农村劳动力转移总成本中所占份额也较大；政府各种办证费、管理费等是农村劳动力转移成本的重要组成部分。

三、结论及建议

通过以上分析，我们可以得出以下结论：农业收入和务工收入的巨大差距是农村劳动力向城镇转移的根本动力。但是，农村劳动力转移时所需要承担的各种转移总成本过高，从而降低了农村劳动力外出务工的净收入，影响了农民收入的实际提高。为此，各级地方政府应该做好以下几方面的工作：

第一，减少各种办证收费，降低农村劳动力转移的直接成本。政府不合理的“办证”收费行为，不仅直接“卡死”了一些农民的进城通道，而且还通过增大农民外出成本和降低农民收益率，提高了“门槛”，减弱了农村劳动力转移的动力。要进一步加快农村劳动力的转移速度，减少各种不合理的办证收费势在必行。

第二，实行补偿性人力资本投资政策，相对减少农民支付的成本。鉴于目前存在的农村劳动力人力资本收益率较低的情况，政府应加大对农民培训的投资力度，改善培训和办学条件，降低农民学习、培训费用，减轻农民获得技能的成本支出，提高外出就业净收益，增强其外出务工的动力。通过改进教学培训模式，调整培训计划，使之更能适应农民外出就业的实际需要，提高人力资本投资效益，把沉没成本减少到最低限度。

第三，建立农村社会保障制度。建立农村失业救济和养老保险制度，逐步将农村的社会保障由依靠家庭和土地转向依靠社会和制度。在城市，应扩大社会保障的覆盖范围，使已经离土离乡但还没有城市户口的农村转移劳动力也能享有诸如医疗保险、养老保险等各种社会福利网络的保障，增强农村转移劳动力抵抗就业风险的能力。在某种程度上来讲，这也是增加农村劳动力在外务工收入，降低农村劳动力的转移成本。

第四，建立合理的土地流转机制，增强农村劳动力转移成本的支付能力。对有转移意愿的农户，允许他们按照市场价格转让其所拥有的土地使用权和住宅，从而获得他们离土离乡、在城镇生活所必需的基本保证金和经营资本，增强其转移成本的支付能力。

第五，完善法律法规制度。加紧进行与《劳动法》相配套的立法工作，重点加快制定促进就业、社会保障、劳动保护、最低工资标准、户籍管理等一系列配套法律法规建设，形成较为完善的体系，使农村劳动力转移走上依法管理的轨道。同时加大执法力度，制止各种乱收费、乱摊派等直接导致农民工转移成本升高的现象。

（作者单位：河南郑州中原工学院经济管理学院）