海淀北部生态科技新区实现新跨越

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把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心，这是一个宏伟的目标。作为中关村国家自主创新示范区核心区的重要组成部分，海淀北部生态科技新区肩负着重要使命。2010年10月，北京市政府批复《海淀北部新区控制性详细规划（街区层面）》，提出将海淀北部新区建设成为“具有全球影响力的科技创新基地，城乡统筹发展的典范地区和生态环境一流的城市发展新区”。2年多的时间过去了，海淀北部生态科技新区的建设取得哪些进展？克服了哪些困难？2013年又有哪些新的思路？带着这些问题，记者独家专访了海淀区委常委、常务副区长、北部开发建设指挥平台总指挥穆鹏。

《中关村》：中关村要建设成为具有全球影响力的科技创新中心，海淀北部地区提出要建设具有全球影响力的生态科技新区，这是一脉相承的。经过几年来的开发建设，“生态科技新区”的大轮廓是否已经清晰？具体体现在哪些方面？

穆鹏：海淀北部地区原来是传统的农村地区，拥有“一山三水”，自然风光优美，紧邻著名的中关村地区，但由于道路、市政等基础设施建设滞后，该地区长期落后于海淀的南部地区。自2004年海淀区第九次党代会提出建设“生态型、田园式和现代化的城市新区”以来，该地区的面貌发生了翻天覆地的改变。2009年国务院批复中关村建设国家自主创新示范区后，区委区政府调整了北部地区发展规划，提出建设具有全球影响力的生态科技新区。在市委市政府的正确领导下，在有关单位的合力推进下，我们按照“三年基本、五年建成”的进度要求，着重从破解难题、做好顶层设计和加强调度、力促项目开工建设两个层面开展工作，经过近些年的发展，一座生态科技新区正在北京市区西北部崛起。具体来说，我们在村庄腾退、安置房建设、园区建设、产业发展、配套设施和生态环境建设等重点工作中都实现了跨越式发展，尤其是刚刚过去的2012年，全年实现开复工540万平方米，竣工86万平方米，完成投资262亿元，同比增长37%，成为拉动区域投资、带动区域创新发展的重要载体。

《中关村》：刚刚您提到了顶层设计。北部生态科技新区建设是一项复杂的系统工程，顶层设计至关重要，它是持续发展的保障。如果顶层设计做不好，工作的开展就将是摸着石头过河。请问，北部新区开发建设顶层设计方面取得哪些突破？

穆鹏：没错。对于北部新区的开发建设来说，顶层设计的确非常重要，只有纲举才能目张。在顶层设计方面，2012年我们取得了以下成绩：一是在去年的10月17日北京市委常委会批准了北部新区整体开发方案。整体开发方案解决了现行土地开发成本按项目核算、不同地块项目开发成本相差较大，与招商要求统一供地价格相矛盾等问题；二是进一步调整、优化了北部委内部机构及运行机制。为适应加快北部开发建设的需要，按照整合资源、有效衔接、提高效率、增强合力的原则，在北部委下分设北部开发建设指挥平台、生态绿心建设分指挥部和北部新农村建设分指挥部三个指挥平台，使北部开发建设的决策指挥体系、执行体系和运行机制更加符合北部开发实际；三是开展了翠湖科技园和永丰产业基地的城市设计。围绕建设“宜居宜业生态科技新区”目标，在街区控规基础上，开展了翠湖科技园和永丰产业基地的城市设计，我们提出建设“职住平衡、24小时活力科技新城”的理念。

《中关村》：北部新区作为北京市和海淀区“十二五”时期重点建设的功能区之一，关键职能是实现高端产业聚集发展，因此建设好科技园区，吸引有影响力的高新技术企业入驻是重中之重。那么咱们在园区建设方面，取得了哪些进展？

穆鹏：为了促进高端产业在北部新区聚集发展，我们首先是加快推进园区土地一级开发，为产业项目落地提供基本条件。目前三大组团的土地一级开发取得新的进展，中关村软件园二期整体控规调整方案得到批复，一级开发工作正在有序推进；翠湖科技园和永丰基地的一批项目已取得授权，正在办理其他前期手续及实施征地拆迁、基础设施建设等工作。

其次是着力吸引有影响力的企业入园并加快二级项目建设。为实现高端高效、创新引领的产业发展定位，我们制订了入园标准，重点是吸引高端产业和产业的高端环节入驻。目前已有联想、华为、用友、百度等600多家知名科技企业。用友、国核电力、中国船舶、甲骨文、软通动力等企业项目已实现竣工投产；亚信、佳讯飞鸿、北斗星通等一批企业项目正在抓紧建设；北部地标性建筑――中关村壹号正进行加紧施工，将为更多的企业提供发展空间。

此外，我们还着力打造专精特新产业园区，实现产业集群发展。中关村移动互联网产业基地、北斗和空间信息服务产业基地也完成挂牌，为战略性新兴产业在北部地区聚集发展打下基础。落地企业多为新浪、百度、网易、腾讯、联想等行业龙头企业，对北部发展专精特新产业具有引领作用。

《中关村》：海淀北部生态科技新区紧邻科技资源富集的中关村科学城地区，相比建成区内，北部新区发展空间更为广阔。但是，海淀北部原有62个行政村，要进行开发建设，势必会涉及大量的村庄腾退和农民安置，这是一项高难度工作。那么海淀北部生态科技新区又是如何推动此项工作的呢？

穆鹏：为解决好“三农”问题，让发展的成果惠及北部农民，我们在规划中就确定了建设“城乡统筹发展典范地区”的目标。规划实施过程中，我们积极探索实现城乡一体化发展新思路，为此做了大量工作：

经过深入调研和充分论证，我们制订了符合北部地区实际的、得到老百姓认可的村庄腾退及安置政策。目前首批启动的9个村庄的腾退工作进展顺利，东玉河、皇后店、太舟坞、前沙涧4个村庄宅基地腾退已经全部完成；大牛坊、六里屯、小牛坊、东埠头、北庄子正抓紧完成收尾工作。截止2012年底，共签订宅基地腾退补偿协议6476份，累计腾退5646院，腾退占比98.3%。共签订集体土地上非宅基地房屋腾退补偿协议453份。同时6处共230 万平方米的农民安置房项目相继开工建设，确保老百姓能按时回迁，住进配套设施齐全、环境优美的现代化新社区。

我们按“一镇一园”的思路，统一规划、积极推进北部四镇乡镇集体产业用地的开发和建设，力求解决农民的长久生计问题。目前已初步确定各镇起步区的空间布局、建设规模及产业定位。上庄镇集体产业园区正在深化设计，即将开工建设。