促进山东半岛海洋经济的港城经济互动研究

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【摘要】 现代港口对城市发展的影响越来越大，而城市对港口的推动作用也日益明显，港口与城市互相依存、互融共存。本文从分析港口与城市关系的角度入手，以青岛为例，提出了港城一体化发展战略，对山东半岛海洋经济的繁荣有一定指导作用。

【关键词】 港口 港口城市 一体化战略

一、港口对城市经济发展的影响

1、带动相关产业的发展

港口的发展首先带来了利用港口发展的工业的发展，包括利用岸线资源发展的工业、利用河海运输条件的工业、服务于河海运输和港口的工业、利用内陆原材料或进口原料及零部件在港口加工并以出口为主的工业。另外，港口作为商品的集散地，同时具有信息量大的特点，因此其周边很容易形成有形的贸易市场。现代港口不仅具有在运输功能基础上发展起来的物流和贸易功能，而且因为港口地区人员大量频繁流动，其商业活动也十分发达。而商业和贸易的发展又进一步带动了金融等生产业的发展。

2、促进了临港地区产业的聚集

港口城市在区域经济发展中具有靠近运输结点、运输成本低的比较优势，因此一些需要大量进口原料或出口产品的产业首先选择在港口地区聚集。另外，港口是联结内外两个区域的枢纽，良好的自然以及人文环境吸引着区内外先进的技术、资金、人才在这一地区聚集。产业聚集给城市经济发展带来了更广阔的市场和更深程度的发展。根据外在经济的原理，产业聚集之后形成的规模优势又促进了产业在这一地区的进一步聚集。这也是很多港口城市在失去最初的成本优势之后仍然是区域经济中心城市的原因，即空间经济学所说的“锁定效应”。

3、创造国民收入和税收

港口经济是城市经济的一部分，与其他行业一样，港口同样创造国内生产总值，产生国民收入，上缴国家和地方税（包括海关税收收）。同时，港口为工业、贸易和其他部门之间提供了装卸、堆存、运输、包装、装配等相关服务；港口自身也消耗着本地和外地的工业、贸易等行业生产的产品和提供的服务。港口通过这种前向联系效果和后向联系效果也会产生相应的社会效果，间接地创造国民收入和税收。

4、扩大城市规模

港口具有独特的地理位置和特有的区位优势，利用港口便利的运输条件进行产品的装配、配套以及原材料的集疏，可以大大降低运输成本，有利于降低整个工业系统的物流成本。因此，港口对工业具有很强的诱发、产生和聚集作用，可以加速所在地区的城市化和工业化进程。港口的建设和发展，不仅会形成许多配套的产业，而且对人口也具有吸纳的作用。产业的扩展和人口的集聚，都会使城市规模不断扩大。

5、增强城市辐射功能

随着港口的不断发展，其多种功能逐步得到发挥、扩大和升级，港口区域形成了日益广阔的经济辐射面。而港口是城市对外开放的门户，具有陆向腹地和海向腹地，城市发展利用港口内外双向的辐射力，通过海上运输把本国市场同国际市场连接起来增强城市经济辐射能力，而为城市的贸易、金融、仓储等产业的发展提供有利条件，并逐步形成港口与城市的一体化，使港口城市成为人、财、物汇聚的中心。

6、增加城市就业机会

根据香港的经验，每增加一个集装箱泊位，可提供2.76万个就业职位。交通部水运科学研究院就我国港口对经济影响的分析表明，我国港口每万吨吞吐量可以创造约20个就业岗位。

二、城市发展对港口的推动作用

1、城市发展为港口创造良好的环境

城市经济的发展是港口建设、运营的重要保障。随着城市经济的发展，城市有更多的资金投入港口及其集疏运系统的建设，为港口提供综合物流活动的空间和内陆连接通道，从而使港口不断适应城市经济更高层次发展的需求，实现港口与城市发展的良性循环。同时，信息化的应用、通关速度的提高、配套设施的完善等，为港口发展创造了良好的环境，推动港口向现代化大港发展。

2、城市发展提高港口吞吐量

港口作为国民经济的一个重要的基础产业部门，其主要功能就是为城市经济的发展服务。从根本上讲，港口的运输需要源自国民经济运行过程中，尤其是对外贸易过程中所产生的运输需求。因此，港口所在地区国民经济的总体运行状况越好，城市经济外向程度越高，对外贸易越发达，港口吞吐量也就会越大。

3、政策的支持影响港口发展速度

政府对港口的重视程度以及所给予的优惠政策都会大大影响港口的发展，例如比利时有安特卫普市副市长兼港务局主席，我国有宁波市副市长兼港务局局长、防城市副市长兼港务局局长，这都使港口发展的有关问题得到政府的高度重视，从而得以快速解决。

三、青岛市港城一体化发展战略分析

胶东半岛是山东省经济先发地区，作为龙头老大的青岛市为了发展经济，抢占引领东部地区率先发展起来的先机，发展蓝色经济，实现港城一体化将成为必然趋势。在发展战略上有以下几种抉择。

1、临港产业集群战略

由于独特的地理位置，临港产业具有诱入、产生和集聚功能，从而对港口和城市经济发展具有重要作用。青岛港腹地工业发达，主要有石油化工、机械制造、采掘、冶金等工业。腹地内矿产资源、建材资源、海产品、农副产品较为丰富。构筑大园区，兴办大工业，发展大物流，充分利用青岛市区位、交通、资源、基础条件较好等比较优势，建立以港口为龙头的现代大交通、物流、临港工业和综合服务体系，推进临港地带的产业集聚和企业集群，从而可形成青岛市港城一体化独特的发展优势。

落实临港产业集群战略应做到以下几点：（1）利用各种资源便于大进大出的优势积极参与世界经济的分工与合作，大力发展港口加工业和冶金工业基地建设规模，形成上下游延伸的产业集群，构建工业产业带；（2）利用物流成本低和集聚效应，建设临港开发区、出口加工区、自由贸易区和相应的物流园区，大力开展存储、加工、包装、配送、信息服务等物流服务，积极发展仓储、运输、中介、旅游等综合服务产业，充分发挥港口的现代物流平台作用，建设区域商贸活动中心；（3）加快港口基础设施建设，提高港口运作效率。为适应当前世界航运界船舶大型化、经济联盟化的发展趋势，应加强集装箱码头、深水航道等基础设施建设；（4）积极构筑完善畅通的集疏运网络系统，通过大力发展多式联运和沿海支线运输来拓展港口对内、对外腹地范围，利用多种运输方式为港口发展吸引更多的资源。

2、发展现代化港口物流战略

港口的发展，最关键的因素是腹地的发展空间和全球航运网络中的区位。因此，青岛港口物流发展的目的是拓展港口的海向和陆向腹地，其中海向腹地的拓展需要依托港口保税物流功能来吸引中转物流量，陆向腹地的发展需要依托港口卓越的物流服务来吸引腹地的内外贸货物。扩展港口物流的服务功能要求转变港口物流发展模式，实行港口物流联合策略和港口物流信息化策略，加强物流营销，优化服务组合。

3、港口金融服务战略

作为蓝色经济核心的港口经济是在一定区域范围内，由港航、商贸、临港工业和涉海金融等相关产业组合而成的一种区域经济。青岛位于环渤海经济圈，具有典型的港口经济特征，青岛港吞吐量超过3亿吨，是我国对外贸易第二大港、原油和铁矿石第一大港，港口经济金融服务的发展拥有巨大的市场空间。具体发展策略可从两方面着手。

一是区域金融中心策略。港口经济的主要产业链上各企业相互依存，上下游企业间商务活动和物流资金流活动频繁且有规律，适宜银行制定标准化、综合性的金融服务方案。中信银行青岛分行在2007年解构山东半岛经济特点、研发服务辖区经济特色产品时，就实现了金融和港口经济的成功嫁接，催生了一项具有里程碑意义的供应链金融服务特色品牌――港口金融。中信银行的港口金融就是针对港口经济特点而研发的满足市场需求的一系列金融服务方案。中信港口金融服务目前包括八个特色方案：银港融通、保税融通、船舶融通、油品融通、水产品融通、大宗原料融通、汽配融通、本外币增值通。这八个方案是根据港口经济不同客户的金融需求，将各种金融产品进行有效整合后的创新型综合金融解决方案，体现了客户导向的服务理念。

二是蓝色基金策略。2010年，青岛的经济总量已经进入全国前10位，但金融指标却排在后面，金融服务体系与经济发展水平不相适应。青岛建设区域金融中心的一大问题就是金融体系不健全。另外，青岛的产业结构特点是海洋经济、家电制造、动车制造等产业较为发达，但科研创新性企业发展动力不足。针对青岛的特色产业尤其是蓝色产业、蓝色经济，可以成立一只蔚蓝基金或蓝色产业基金，专门投资、扶持一批和海洋科技、海洋制药、海洋生物、海洋化工等相关的非国有企业，提高产业发展的科技含量，增强青岛蓝色产业的厚度，保持经济增长活力。

4、绿色港口战略

绿色港口是以绿色观念为指导，建设环境健康、生态保护、资源合理利用、低能耗、低污染的新型港口。青岛港近年来致力于构建低能耗、低污染、低排放为基础的“低碳绿色”港口发展模式，推进港口发展“由主要依靠物质能源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变”，注重建设资源节约、环境友好、质量效益型港口。但与其他港口城市的发展现状相比，仍有很大的提升空间：（1）优化产业结构。用高新技术改造传统的码头工艺，总结矿石、集装箱货种流程化作业改造的先进经验，不断优化作业工艺；（2）实施技改节能。在生产调度、集装箱生产工艺、多式联运模式、物流领域等各方面开发信息节能项目，结合实际积极开发利用太阳能、地热能等新能源，大力推广绿色照明，充分发挥信息技术作用，推动信息节能；（3）实施操作节能。加强生产现场组织管理，优化生产流程，抓好机械运行监控和作业环节衔接，降低机械能耗；（4）实施设备节能。科学分析研究港内机械设备现状，优化设备配置，逐步将能耗高、效率低、排放不达标的老旧设备更新替代为安全、清洁、环保、经济的新设备。同时，完善污染物排放统计、监测、考核体系建设，把节能降耗与收入挂钩，形成长效机制，做到精细化、集约化管理，全面完成节能减排指标。

【参考文献】

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[2] 青岛区域金融中心：主打“蓝色”牌[N].大众日报，2010-05-26.

[3] 黄静康：我国港口物流发展现状及对策[J].中国国情国力，2010（12）.

[4] 刘培娥、王婷婷：青岛港港口物流发展现状的SWOT分析及发展策略研究[J].现代营销（学苑版），2010（2）.