农发行支持新农村建设应关注的问题

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如果说，科技是农业的第一生产力，金融就绝对称之谓农业的第一推动力。近年来，在县级政府平台严加防控的情况下，国务院却给予农业政策性银行特有的经营范围中增加了——新农村建设贷款。在机遇、职责和使命的驱使下，如何利用政策优势、发挥农发行在支持新农村建设的主要渠道作用、体现政府意图、统筹城乡发展、在“三化同步”和支持中原经济区建设中实现更大担当和更大作为，成为农发行目前工作中的重中之重。现就农发行宜阳县支行成功营销农村土地整治项目新农村建设中长期贷款3亿元为例，浅析一下营销新农村建设贷款在做好常规性工作的同时应着重关注的几个问题。

一、重点树立支农新观念

新农村建设中长期贷款，不同于农发行的传统业务，是个新课题。平时所了解掌握的上级文件精神，操作流程，相关资料都很抽象，要想实现工作上的突破，必须以科学发展观为统领，以“新思路、新举措”为抓手，坚持实事求是，坚持循序渐进，坚持防范风险，坚持有效发展，才能实现由传统的政策性银行与商业性并重、防范风险与提高效益齐驱、服务意识和服务水平质转的新突破，要把新业务的营销和发展提升到讲政治、讲生存的高度，统一思想认识，克服畏难情绪，目标明确，形成合力，更好地实现历史上最大幅度跨越的同时，能让曾经制约农发行业务发展的“效益差、范围小、风险高”等瓶颈因素逐步得到破解。 二、具体推行营销新模式 推行“营销项目，政府对接，一位领导，一名经理，一套班子”的王作模式，形成“步调一致，密切配合，顾全大局”的王作意识，有目标、有任务、有考核、有日志、有进度，实行分工负责。实事证明，当地政府的认知和支持在业务营销中起到至关重要的作用。宜阳行经初步调研确立项目主题后，向宜阳县委书记和县长专题汇报了农发行的信贷产品、支持范围和对象，引起县党、政领导的高度重视，措成宜阳县委、政府和职能委局与市农发行党委及业务部门的对接洽谈，及时确定了项目贷款的洽谈意向，工作思路和运作模式形成后，县政府成立了以常务副县长为组长，政协副主席、财政局局长为副组长，农发行为项目牵头单位，相关局委为成员的领导小组，先后组织县财政、土地、城建、规划、发改委等局委，数次到外地参观学习，为项目贷款的成功营销打下了坚买的基础。

三、缜密把握切点慎运作

新农村建设贷款，政策想强，涉及面广，手续复杂，文件资料多，协调工作量大。贷款申报立足“早”，贷款资料立足“全”，要结合实际，确立贷款项目的要素和构架，找准符合规定的项目贷款承贷主体后，一是科研先行；二是注重审查项目总投资的额度、贷款资金的用向，项目主题投资的比重和项目资金的来源是否合理等问题，测算财政出资能力，明确财政出资承诺； 三是确定项目贷款额度、期限、投向，采集与项目有关的文件、证书、证明等资料，形成项目构架； 四是强化风险意识，评估完善土地抵、质押担保手续，出具评估报告；五是贷款项目每个环节、要素都要有相关的文件、证件、证明、协议作为支撑，规范操作，防范风险，采集所有的文件资料，完善贷款手续。

四、强调事业心和责任感

一个新贷款项目的营销、立项、报批和实施成功，往往倾注了营销人员和项目单位有关工作人员大量的心血和汗水，需要多方人员在实践中切磋摸索。心往一处想，劲往一处使，发扬“咬定青山不放松”的精神，学中干，干中学，逐字逐句的研究，逐数逐式的计算，逐条逐框的斟酌，在细致讨论、反复推敲的基础上，相继出台名目繁多的有关文件、协议、承诺，报告，整理装订材料，切实做到结构完整，要素齐全，逻辑性强。特别是在贷款实施的环节，要严格按照银监会“三个办法一个指引”的精神，严格执行受托支付，确保经得起内外部及银监部门的检查。

五、丰富农业信贷业务载体

做好为新农村建设“输血供氧”王作，要把支持农村基础设施建设、农业产业化、农产品综合开发作为业务有效发展的增长点，在国家建设社会主义新农村的政策导向下，选择符合国家产业政策、市场前景广阔、成长性较好的农业产业进行信贷支持，加大贷款营销力度，实现农发行的信贷品种与农村市场和农业发展需求的有效对接，积极营销农村水利、风力电力、通乡通村道路等基础设施建设中长期贷款业务，在当前不断加快的农村产业化、农业科技、农产品“产－销－加”一体化进程中，进一步扩大和巩固特色农产品信贷市场份额，提升经营层次，拓宽贷款层面，丰富农发行信贷载体，做到滚动投入，有序推进，将经营重点延伸至支持新农村建设的纵深领域，多渠道开放式的发挥农业政策性金融机构对新农村建设的第一推动力作用。