应该征收房产税

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面对当前房地产宏观调控,政府应该尽快开征房地产税,通过完善国内房地产税的征收制度,来保证中国房地产市场持续健康发展。

房地产税要不要征收?这本来是一个简单的常识,但最近讨论得不亦乐乎,主张征收或不征收者都举出了不少理由。实际上,在现代经济生活中,哪种正当的商业交易、企业或个人所得不要征税?就连小商小贩在街边做一点小本生意都要交市场管理费呢。所以,对房地产的交易所得及对财产持有征税,这是天经地义的。税收作为国家财政收入来源,作为社会财富分配调节的工具,不存在该不该征收的问题,而是必须征收。但是,简单的经济常识,却被媒体及房地产开发商折腾得成了左右房地产市场调整的工具。

“国十条”推出一个月来,其执行中的重重阻力已日益显现出来。“国十条”清楚表明要征收房地产税,“财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。”房地产税包括了房地产交易营业税、房地产交易所得税、住房保有税或物业税、房地产暴利税等。“国十条”所强调的引导个人合理住房消费和调节个人房地产收益的税收,主要是指房地产交易所得税及住房物业税。

对于住房交易所得税,笔者始终认为,住房交易巨额收入交所得税是理所当然的事情。否则,不仅对绝大多数没有从事住房交易的大众不公平,也容易制造整个社会财富分配不公,制造社会财富的两极分化,这不但与现行的遏制房地产投机炒作的政策背道而驰,也与“十七大”所提倡的建立和谐社会相冲突。通过征收住房交易所得税,可以遏制房地产投机炒作,让房地产市场转变成一个消费的市场。

对于房地产保有税或物业税,目前社会上不少人将其与土地出让金联系起来,认为购买住房时,房价中包括了70年土地出让金,因此再征物业税是双重课税。其实,这完全是一种误解。土地出让金与住房保有税是两码事。比如,在发达的市场经济国家,其土地都是私有的,住房建筑商修建住房时,都得从私人手中购买土地,这种土地的购买都得通过交易价格进行,然而,市场购买这些住房没有哪一套是不征物业税的。只不过,根据各种住房及家庭的情况,所征收的物业税有所不同。有些征收得多一些,有些征收得少一些,一些经济条件不好的居民,甚至可免征物业税。

那么,政府为什么要征收物业税?一则,物业税是许多地方政府税收的主要来源(在发达的市场经济国家,有些地方政府80%税收来源是物业税)。在那些国家,无论是产权的界定还是产权的保护,都得由政府提供种种服务,如果没有政府对个人财产的界定与保护,那么个人财产价值从何而来?在中国城市化进程中,城市住房的价值为什么会上升?就在于政府在城市化的进程中提供了诸如城市基础设施建设的服务;二则,财产税的征收,还能够调节社会收入分配关系,从而保证社会和谐发展。三则,任何个人所得税的制度都存在许多漏洞,而通过财产税或住房保有税的征收,能够弥补税制的这些不足。国内居民的财富分配矛盾为什么越来越突出?最大的问题就在于当前房地产税的制度缺失,就在于没有征收房地产的财产税。因此,“引导个人合理住房消费和调节个人房地产收益的税收”,就成了“国十条”中遏制房地产投机炒作、调整居民收入分配关系的主要手段。

从上述分析可以看到,房地产税必须征收。那种“房地产税三年不征收”的说法,是与经济生活中的基本常识相悖离的。而且征收房地产税,也是改变当前地方政府土地财政的主要方式。如果住房保有税能够征收,地方政府就完全可以改变当前土地财政的窘境,保证其稳定的财政来源。至于征收房地产暴利税,对保证房地产业持续稳定发展也会起到重要的作用。

因此,面对当前房地产宏观调控,政府应该尽快开征房地产税,通过完善国内房地产税的征收制度,来保证中国房地产市场持续健康发展。