经济学家信心指数回落

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇经济学家信心指数回落范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

国家统计局中国经济景气监测中心于2010年6月底进行的中国百名经济学家信心调查显示，2010年二季度经济学家信心指数为4.96(取值范围在1-9之间)，比一季度低1.04点。

调查表明，国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超出人们预期、宏观调控面临的“两难”问题增多的环境下，经济学家普遍认为，下半年中国经济增长速度会在商位上有所回落(见图1)。

调查遴选了国内有代表性、对宏观经济有研究的100位经济学家，通过问卷了解他们对当前经济现状及未来发展趋势的判断，并征求他们对未来宏观经济政策及改革的建议。

此次参与调查的有巴曙松、常修泽、陈道富、陈淮、陈浪南、陈平、陈宗胜、迟福林、程恩富、蔡洪滨、丁宁宁、商善文，贺力平、洪银兴、胡必亮、华而诚、黄少安、黄卫平、纪玉山、金雪军、李，自溪、李种、李国璋、李善同、李天德、李晓西、李子奈、厉无畏、梁优彩、梁中堂、刘小川、马晓河、茅于轼、潘云、史晋川、舒元、苏育平、谈敏、谈世中、田秋生、王建、王、王小广、王小鲁、王一鸣、汪同三，魏杰、夏业良、杨伟民、叶灼新、易宪容、喻新安、袁志刚、曾五一、张宝通、张承耀、张军、张军扩、光、章铮、赵凌云、赵敏、赵志耘、郑超愚、周黎安、周立群、周天勇、周业安、周学曾、周振华、周志斌、祝宝良、左小蕾等73位经济学家(以姓名字母排序)。

一、对经济形势的判断和预期

调查显示，经济学家信心指数的下滑主要来自预期下降的影响。从指数构成看，即期景气指数为5.06，虽比一季度略有降低，但仍处于景气区可；预期景气指数为4.87，比一季度下降2.01点，回落至景气线下方(见图2)。

欧洲债务危机影响还在延续但世界经济复苏大势未变。今年以来，愈演愈烈的希腊等欧元区国家债务危机为复苏中的世界经济增加了新的变数，不过多数经济学家认为，世界经济回暖的进程并没有被打断。

主要表现在两个方面：一是多数经济学家认为欧洲债务危机影响有限，对欧元未来仍充满信心。调查显示，七成经济学家认为希腊等国债务危机影响不大或只有短期影响，其中认为“很快会得到有效遏制，影响不大”和“仍将延续，对欧洲复苏产生短期影响”的分别占9％和61％。

基于这种判断，多数经济学家仍看好欧元未来走势，其中认为欧元“作为主要国际货币的地位仍会不断增强”和“欧债危机影响短暂弱势后趋于平稳”的分别占12％和75％；而认为会“不断走弱，逐渐丧失与美元的竞争力”的仅占7％；没有经济学家认为欧元会“因欧元区内部矛盾冲突的加剧而崩溃”。

二是普遍认为美国经济将平稳回升。调查显示，认为美国经济未来半年“保持回升态势”和“基本平稳”的分别占47％和42％，合计达89％；而认为其“向下调整”的仅占8％。

国内经济运行正常发生通胀的可能性不大。2010年上半年我国GDP同比增长11.1％，比上年同期加快3，7个百分点。

调查显示，经济学家对2010年三、四季度GDP增长的平均预测值分别为9.7％和9.3％，对2010年全年的平均预测值为9.8％，比一季度的预测值高0.6个百分点。

调查表明，尽管受世界经济形势渡动和国内宏观经济政策“两难”问题增多等因素影响，经济学家仍预期中国经济将在温和回落的情况下保持较快增长态势。

今年以来，管理通胀预期成为政府乃至社会各界关注的热点。CPI自年初以来呈现渡动上行态势，6月同比上涨2.9％，未来走势如何将对宏观政策产生影响。

调查显示，尽管有93％的经济学家预测2010年CPI同比增长达到或超过3％，但预测达到或超过5％的仅占9％，多数预期在3％-4％，平均预测值为3.7％，与一季度持平。对于作为可能推动通胀的外部因素的国际原油价格，多数经济学家认为2010年下半年会“小幅渡动或持平”和“下跌”，比重分别占71％和7％，而认为上升的仅为22％(见图3)。

房地产调控成效逐渐显现资产价格泡沫有望得到有效遏制。今年以来，房地产价格承继去年以来的升势持续上扬，引发决策层新一轮的调控举措，2010年4月以来出台了“新国十条”等措施。调查显示，认为目前我国平均房价水平“过高”和“较高”的分别占46％和4.8％。

不过，多数经济学家预期调控效果会在今年下半年显现。调查显示，三分之二的经济学家预期下半年房价会出现松动下滑，其中43％的经济学家预期下半年房价比上半年“下降10％以内”，20％预期“下降10％-20％”，5％预期“下降20％以上”；而预期房价与上半年持平和上涨的仅分别为20％和12％(见图4)。

对于证券市场，多数经济学家预期会趋于稳定。其中，57％的经济学家认为2010年三季度国内股市价格将会“稳定或小幅渡动”，14％认为将会“下降”，认为将会“上升”的占29％(见图5)。

正是基于这种判断，有73％的经济学家认为当前中国经济运行状况“正常”，与一季度基本持平。当前影响经济运行的问题主要表现在以下两个方面一是结构句题仍较突出民间投资动力仍显不足消费增长有待进步突破。

首先投资增长从略显偏快转向正常民间投资仍显不足。2010年上半年，城镇固定资产比上年同期增长25.5％，仍处在较高水平。

调查显示，75％的经济学家认为目前我国固定资产投资增长“正常”，比一季度高16个百分点；而认为“过快”的则从一季度的40％下降到21％。同时，认为民间投资需求“不足”的占70％，与一季度基本持平；认为2010年下半年民间投资需求“持平”和“减弱”的分别占44％和32％，两者合计占76％。

其次消费需求平稳通过改革进步加快消费增长势在必行。2010年上半年，社会消费品零售总额比上年同期增长18.2％，处于比较稳定的状态。

调查显示，17％的经济学家认为当前消费需求“旺盛”，比一季度高8个百分点；61％认为“正常”，比一季度低9个百分点。对于2010年下半年消费需求走势，76％认为会“持平”，比一季度高4个百分点；12％认为会“好转”，比一季度低7个百分点；还有12％认为会“恶化”(见图6)。

调查表明，经济学家认为目前消费需求处于平稳增长状态，通过加快收入分配制度改革和完善社会保障制度来推动消费的较快增长，成为经济学家比较集中的期望。

二是出口持续增长的压力加大。

首先外贸顺差格局还将持续但出口对经济增长的拉动作用预计将长期维持在较低水平。2010年上半年，我国出口总值同比增长35.2％，比上年同期高57个百分点。

调查显示，62％的经济学家认为当前出口需求“正常”，比一季度高4个

百分点。对于2010年下半年情况，认为出口增速会“持平”和“下降”的分别占29％和34％，两者合计占63％，比一季度高41个百分点，表明经济学家认为这种恢复性增长的可持续性缺乏坚实的基础。

其次人民币汇率的升值趋势会进

步加大出口增长的难度。调查显示，48％的经济学家认为美元兑换人民币的汇率“高估”，比一季度高6个百分点，比认为“合适”和“低估”的分别高13个和31个百分点(见图7)；认为欧元、英镑、日元兑换人民币的汇率“合适”的分别占43％、46％和66％，均高于或远高于认为“高估”或“低估”的比重。

调查表明，经济学家认为人民币升值压力主要来自美元。调查显示，69％的经济学家认为2010年下半年人民币汇率应该“适度升值(3％以内)”，比认为应该“保持基本稳定”和“一次性升值5％以上”的分别高42个和65个百分点(见图8)；86％的经济学家预期2010年下半年人民币兑美元会升值，其中“升值3％以内”“升值3％5％”和“升值5％以上”的分别占57％、26％和3％(见图9)。

在国内投资需求增长以及人民币升值的带动下，今年上半年进口出现较大幅度增长，外贸顺差出现较大幅度减少。调查显示，51％的经济学家认为2010年下半年我国外贸会“顺差减少”，比认为会“顺差增加”的高23个百分点；还有22％认为会“不变”(见图10)。

二、对宏观政策和改革的建议

继续坚持适度宽松的货币政策和积极的财政政策注意调控的节奏和力度。2010年上半年中国人民银行三次上调存款准备全率，体现了其对2009年货币信贷快速增长的适度控制意图。

调查显示，53％的经济学家认为目前货币政策宽松程度“适当”，与一季度基本持平；31％认为“偏松”，比一季度低6个百分点，比认为“偏紧”的高15个百分点。

对于央行加息时间，认为2010年下半年最佳的占56％，其中认为是“2010年三季度”和“2010年四季度”的分别占39％和17％；而认为2011年上半年甚至更晚的占45％，其中认为是“2011年一季度”和“2011年二季度及以后”的分别占17％和28％。同时，65％的经济学家预计央行2010年下半年加自，其中认为是“2010年三季度”和“2010年四季度”的分别占34％和31％；认为是“2011年一季度”和“2011年二季度及以后”的分别占16％和19％。

与之相关，超过六成(63％)的经济学家估计美联储2011年上半年及以后加自、其中认为是“2011年一季度”和“2011年二季度及以后”的分别占31％和32％。

调查表明，多数经济学家认为我国当前货币政策适当，预期2010年全年新增信贷比去年适度减少。其中，49％预期“7万亿－8万亿元”，27％预期“8万亿－9万亿元”，21％预期“9万亿元以上”(见图11)。

对于下半年的调控力度，48％的经济学家建议“基本不变”，38％建议“适度收紧”，14％建议“适度放松”。

关于具体的调控举措，适度收紧的建仅主要包括“严查并控制地方融资平台风险”(46％)、“加大结构调整力度，比如尽快出台资源税”(43％)、“加大房地产调控力度，尽快出台房产税”(34％)、“加息并控制货币投放”(78％)和“严格控制公共支出尤其是行政性支出”(25％)；“适度放松”的建议主要包括“加大保障性住房建设”(39％)、“加大消费刺激政策力度”(37％)、“减税”(34％)和“放松信贷管制”(15％)等。

具体到房地产调控，多数经济学家认同目前的调控方向。其中，28％认为下半年房地产调控政策应当“进一步收紧”，34％认为应“保持不变”，31％认为应当“伺机而定”，只有7％认为应当“适度放松”(见图12)。

具体建议还包括大力推进保障性住房建设；建立地方的最低工资标准与房价同比例上调的机制以抑制地方政府在房地产领域的投机行为和取向；调整目前城市化模式，避免经济社会资源过度向大城市集中；明确住房的居住功能定位和房地产市场的消费需求导向等。

社会保障城市化和民生句题应成为“十二五”期间重点突破的万面。调查显示，对于“十二五”期间应重点突破的方面，认为是“社会保障制度明显完善”的占63％，居第―位；其后是“城市化进程进一步加快”和“城多居民收人大幅提高(比如倍增)”，分别占61％和57％；认为“自主创新能力取得跨越式提高”“垄断性行业改革取得实质性突破”的比重分别占51％和45％；认为“战略性新兴产业取得突破性进展”“完善地方领导考核评价制度”和“低碳经济迅速发展，节能减排进一步加强”的分别占30％、25％和25％。

经济学家对改革的建议主要集中在以下五个方面

是坚决推进收入分配体制改革。目前我国收入分配格局的失衡不仅潜藏着诸多社会风险，同时也严重制约了经济领域中结构性矛盾的顺利解决。参考本次调查的大多数经济学家建仪推进收入分配体制改革，其核心就是提高劳动收入在收入分配中的比重。

对于提高居民收入和福利的最有效方法，认为是“提高个人所得税起征点”的比重最高，占58％；认为是“提高国有企业(尤其是垄断性行业国有企业)利润上激比例，加大二次分配力度”“提高最低工资标准”的分别占49％和48％；认为是“鼓励企业建立养老机制，给予企业年全充分的免税优势”“加快城市化进程”“提高公务员及相关人员(如教师、医生等)工资水平”和“企业减税”的分别占36％、36％、27％和24％。

此外，经济学家在收入分配体制改革方面的建仪主要包括建立合理的财政转移支付机制，提高低收入群体收入；加强社会保障制度建设，逐步实现全国社会保障制度的统一，提高政府支出比重，降低和减轻企业和个人消费比例；注意效率和公平兼顾的原则，避免因此形成沉重的财政负担等。

二是坚持推进行政管理体制改革。行政管理体制改革的中心就是转变政府职能，明确职能划分边界，主要包括减少政府对经济的过多干预，注意充分发挥市场的基础性作用。同时，经济学家建仪政府工作的重心应从经济增长逐步转到增加就业和控制通胀上来；建立健全对行政权力的监督体制；精简行政机构和人员，减少行政费用支出。

三是积极推进财税体制改革。首先保证地方政府能获得足够的财政支持，同时将土地收入纳入国家统一管理，规避地方政府对土地财政的过度依赖；加强和完善对地方融资平台的监督管理，使其与地方政府官员的考核联系起来，规避和逐步化解地方政府债务风险；配合收入分配体制改革，加强和提高对资本所得及高收入者的税收征管，降低劳动收入和中低收入群体的激税比例；不断完善财政预算管理体制，推进公共财政制度，逐步实现公共资金管理和使用的透明化；建立和完善财政收入与经济增长的联动机制，使财政收入增长与经济发展、企业实际状况相符合；逐步实现财政支出重点向民生和社会保障领域转移。

四是谨慎推进汇率体制改革。以自身经济发展需要为中心，综合考虑各方面的风险和压力，推进汇率体制改革，确保汇率形成机制改革的自主性。从世界货币体系的大格局和人民币长期定位角度，着眼于我国外向型经济战略的需要，有计划有步骤地推进汇率体制。同时要高度重视汇率对于国家经济安垒的重要战略意义。

五是努力推进垄断行业管理体制改革。从国民经济健康的角度出发，推进垄断行业管理体制改革，其重点在于进一步明确国有企业在社会主义市场经济中的功能和定位，降低垄断行业的准入门槛，促进民营企业、民营资本进入，拓宽民营经济投资和发展的渠道。

作者供职干国家统计局中国经济景气监测中心