安得广厦千万间,大庇官员俱欢颜

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在北京东四环大郊亭东南角一个名为“广华新城”的在建经济适用房项目，被曝定向销售给中央部委和中石化等央企，而未来其售价可能只在1万元/平方米左右，但是现在，这一区域商品房售价已经达到5万元/平方米。

市价每平方米5万元的房子1万元就可以买到，且取得产权5年后，还可以转为商品房上市出售。这还不是最划算的，今年5月有媒体曝出，深圳海关“为解决员工住房难问题”而修建的福利房，海关员工只需要花20万元就可入手，一转手就是450万元。

我国的福利分房时代终止于1998年，理论上说，从这一年起，一般城镇居民的住房都得仰仗房地产市场供给，无力购买商品房的低收入群体则有赖于政府提供保障性住房。然而，时至今日依然有一些收入并不低的特殊群体沐浴着“福利分房”的阳光雨露。1000多年前，诗人杜甫在茅屋为秋风所破时发出的情系天下苍生的浩叹，到今天在某些地方已异化为“安得广厦千万间，大庇官员俱欢颜”。

当下中国高房价的成因很复杂，依笔者所见，公务员群体在买房这个问题上没有“切肤之痛”也是很重要的原因。当公务员可以低价购房，甚至可以将“低买高卖”作为致富途径时，作为住房调控政策的制定者和执行者，就很难有“遏制房价过快上涨”的内在动力。

经济适用房向公务员群体“定向销售”，说轻点是一种违规行为，说重了就是变相腐败。解决这个问题，有赖于加强经适房分配过程中的权力运行透明度，但更需要重新审视和检讨我们的住房保障制度，尤其是经济适用房政策。

市场经济年代，房子具有双重属性，可满足居住，可保值升值。包括公租房、廉租房在内的，旨在保障城镇低收入家庭住有所居的政策性住房，无疑属于前一种。但经济适用房却是一个怪胎，因“5年后可上市交易”，它就兼具了商品房的属性，加之购入时享受政府定价，营利空间有可能比普通商品房更大。这样一个游走在“计划”与“市场”之间的特殊住房产品，很容易被权力上下其手，从而改变它的原有定位。很多违规购买经适房的公务员都不缺房，都是坐等升值牟利的。

经济适用房之“怪”，还在于相对于城镇低收入家庭而言，它既不经济，也不适用。经适房的定价很尴尬，拿北京“广华新城”这个经适房项目来说，每平方米1万元的价格，公务员和央企员工买起来可能觉得很轻松，可对北京市的低收入群体而言依然是个难以企及的天文数字。现实中，有不少经适房小区远离市中心，对购房者生活、工作造成不便，日常生活成本因此大幅攀升。此外，由于经适房的销售对象一般仅限于本地户籍人口，真正有廉价住房需求的主流人群――城市新移民，完全被排斥在外。

不可否认，经济适用房政策满足了部分城市低收入群体的住房需求，但总体来看，它的政策受益面比较小，其“既不经济也不适用”“既无公平又无效率”的负面效应日益显现，且由于制度设计上的先天缺陷，很容易被违规运作的权力钻空子，从而成为公务员的变相福利。近年来从学界到民间多有停建经济适用房的呼吁，决策者有必要慎重考虑并作出决断了。

许多国家住房保障体系的成功经验表明，从根本上解决低收入群体的住房问题，需要政府投入真金白银，多建公租房和廉租房，而不是经济适用房这种政府行为不像政府行为、市场行为不像市场行为的东西。如果没有足够的公租房和廉租房可以选择，又买不起或买不到经适房，就会有更多的城镇居民被迫进入商品房市场，刚需一多，房价就会继续上扬。