强化公共娱乐场所消防监督的必要性
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【摘
要】随着社会经济的飞速发展，近三十年来，我国的文化娱乐场所如雨后春笋般开始涌现，遍布我国的大小城市和乡镇。这些场所的存在极大的丰富了我国人民的业余文化生活，提高了人民群众的生活质量。但是与此同时，由于这些场所人员密集，装饰和建筑材料大多都采用易燃、易爆的材料，极容易引发较大的安全事故和火灾隐情，进而造成群体伤亡的恶性事件。本文就公共娱乐场所消防监督的突出问题进行分析，强调了强化消防监督的必要性和相应措施。
【关键词】娱乐场所；火灾；消防；监督
近年来，随着社会的进步，人们的生活意识和消费意识不断提高，作为消费主体的娱乐行业以前所未有的速度快速发展，伴随而来的各类安全隐患和问题也不断暴露出来，娱乐场所的火灾事故是有发生，究其原因总结起来主要有：存在的特点主要有着盲目无序、各项安全隐患无迹可寻、管理方面存在着严重的滞后性，许多地方的安全防范工作都不到位，这就造成了一旦某一地点发生火灾，即可导致火灾的迅速蔓延，而且人员疏散困难，极容易引起严重性的群体伤亡后果。
公共娱乐场所的火灾一旦发生，大多数情况都是群死群伤的恶性事故，通过过去多年对安全娱乐场所的调查统计分析，现阶段存在的突出问题主要有以下几个方面：
1、各种产权不明确、管理混乱。在场地租赁和房屋装饰的过程中，房屋产权、使用权和承包租赁权出现严重的混乱，对于消防安全的职责更是存在着复杂多变、相互推卸的现状，伴随着社会经济的发展，这种现象愈演愈烈，造成消防安全职责无法分清，各参与人员和企业单位相互推卸责任。同时在实际的经营中，出租房提供的建筑消防安全状况无法达到消防标准，安全消防设施和消防通道严重的缺乏管理，安全职责出现混乱现象，这就造成各种隐患频频发生，威胁着整个建筑物安全。
2、消防安全管理制度不健全。随着新的《建规》颁布，绝大多数的公共娱乐场所都安装了相应的自动消防装置，对管理工作人员的素质进行集训，提高工作人员对各项设施的使用和维护，并完成了相关的预防控制。然而在目前，绝大多数的娱乐场所为了追求利益的最大化和效益最优化，出现着雇佣人员少、知识水平低，对各项安全消防设施的维护和保养不够完善，消防设施在运行的过程中极容易产生故障隐患或者瘫痪现象，难以真正发挥消防设施的作用。
3、经营方式不合理。在目前的娱乐场所中，活动座椅的采用比比皆是，尤其是在节假日，超过限额规定的座椅甚至成倍增加。在这期间，业主和经营者为了追求热闹、营造气氛，对娱乐场所多设置一些临时性的座位，这些座位的存在虽然一定程度上为娱乐公司带来了新的收益和效益，但是对于消防安全却形成了极大的安全隐患，这些座椅随便移动不但拥堵了疏散通道，而且还造成了工作人员通行困难，一旦发生事故，疏散工作则难以进行，直接加重了火灾的危害程度，且极易造成踩踏伤亡。
二、强化消防监督的有关对策
面对当前娱乐场所存在着诸多问题，我们需要在加强员工培训和提高工作人员技术水平之外还需要从以下多个方面进行分析，着力提高公共娱乐场所的消费安全管理技术水平和意识。
1、加强法制意识。消防安全是至关重要的问题，是人命关天的大事。公众娱乐场所建设符合消防安全的法制意识，是确保安全问题的前提基础，也是经营者进行管理和规范员工行为的主要依据。工商局、 文化部、公安局和其他部门在办理相关证件的时候要对其消防设施进行严格审查，消防审查应作为企业开业的先决条件。鉴于目前的局势和公共场所火灾迎请，应当通过政府牵头来完善各项文化措施和要求模式，同时还需要工商、文化、治安等相关部门的大力协助，对不具备安全消防要求和条件不符合的企业不予办理证件，同时也要进行全面的清理整顿。
2、加强队伍建设、提高整体素质。我们首先应加强法律意识和法律概念，与司法机关的工作为重点参考，在开展教育活动的同时，坚定消防安全意识。同时要对公共娱乐场所的工作人员素质、意识和设备操作技术水平予以考核。第二，加强专业培训，培训作为提高消防工作人员和企业员工技术以及安全意识的主要途径，是通过制度化、系统化、规范化来实现素质提高技术水平和素质观念的过程。此外，我们应建立必要的监督激励机制，及时检测消防监督问题和纠正，同时消防监督人员进行必要的定期评估，评估和推广，进而加强的消防监督人员做好工作的意识。
3、从源头抓起，严把“四关”。督促各设计单位严把设计关；严格按照《建筑设计防火规范》和《高层民用建筑设计防火规范》的要求对公共娱乐场所的消防设计进行设计，对不符合规范的错误设计要退回重新设计，严把审核关；设计图纸必须报相关的审图机构进行防火审核，严把验收关；工程竣工后，严格进行消防验收，严把开业检查关；开业前，必须经公安消防机构进行防火安全检查，检查合格后方可投入使用或者开业。
4、建章立制。从制度管理上扼制火灾隐患的形成，公共娱乐场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。
5、积极推广使用阻燃新物品
一要充分利用各种媒体，采用多种形式，向社会广泛宣传选用阻燃制品的重要性和必要性，营造全社会共同参与的良好氛围；二要适当降低获证门槛，减少获证费用，充分调动企业积极性，鼓励企业主动申请阻燃制品标识；三要依托政府出台相关配套文件，在一定阶段采取必要的强制措施，促使广大社会单位自觉选用阻燃制品；四要组建阻燃制品市场，解决生产、销售、使用环节脱节问题。
6、加大宣传力度，提高全民消防安全意识。公共场所人员涉及面广，要有效减少火灾发生率，避免重、特大火灾事故的发生，有赖于全民消防素质的提高。要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊和互联网等传播媒体广泛、及时、生动、直观的优势，开展经常性的形式多样、内容丰富、多层次、立体化的宣传教育活动，使消防安全知识深入家庭、学校、厂矿，不留死角，唤起广大公民的消防意识。
三、结束语
公共娱乐场所火灾频发，且群死群伤恶性火灾事故不断，给国家和人民生命财产安全带来了极大的危害，值得我们消防监督工作人员深刻的反思。虽然公共娱乐场所诱发火灾因素较多，但只要我们能充分发挥消防监督职能作用，切实加强消防监督管理，一定能有效地预防和减少火灾事故的发生，确保人民的生命财产安全。