村治精英胜任力模型的构建

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作者简介：苏洁（1989.07-），女，汉，湖南人。硕士研究生，就读于成都理工大学，研究方向： 劳动经济学。摘要：本文从胜任力的研究视角作为切入点，以湖南醴陵的村治精英作为研究对象，通过因子分析构建胜任力模型，结果发现个人社会条件、政治品德素养、心理素质等12个方面是村治精英应当具备的素质。此外，本文还基于村民的视角提取出村民眼中村治精英的胜任力因素。

关键词：村治精英；胜任力模型；因子分析

一、引言

村民自治是一种民主的村庄治理①方式。随着村民自治在中国农村的深入发展，中国农村开始立足于各自实际村情，形成了多样化的村庄治理模式。村庄的发展和绩效在很大程度上依赖于村庄的治理模式（张厚安，徐勇，项继权，2000）。在现阶段的村庄治理模式②中，突出的现象就是能人③型村治模式的崛起。其中，起关键作用的就是村治精英④。村治精英是村民通过村民选举所产生的带头人，具有政治资源和权力，主导着村庄发展的方向。然而，随着我国村民自治的纵深推进，民主选举的村治精英管理与村民的利益之间矛盾逐渐暴露出来，村民对自己民选出来的代表产生怀疑。为防范由于村官的错误领导可能带来的风险，必须对村治精英的能力以及素质进行深入研究。

二、文献回顾

1.胜任力的定义与内涵

1973年，麦克利兰首次提出胜任力概念。然而，学术界对于胜任力的定义一直存在争议。经常被研究者使用的概念主要有：胜任力是能可靠的测量并有助把优秀员工区分开来的潜在的、深层次的特征，可以是动机、特质、自我形象、价值观、特殊知识、行为技能（被认为可以测量的或是可计数的）(Lyle.M.Spencer,Sige.M.Spencer,1993)；胜任力是可测量的有助于实现任务目标的工作习惯以及个人技能(Sandberg,2000)等。目前国内研究中引用最多的是Spencer于1993年提出胜任力的定义，即胜任力是能可靠的测量并有助把优秀员工区分开来的潜在的、深层次的特征，可以是动机、特质、自我形象、价值观、特殊知识、行为技能（被认为可以测量的或是可计数的）。本文研究也以引用Spencer的定义。

2.村治精英的定义与内涵

目前，国内学者已将西方的精英理论运用到分析我国乡村治理的研究中。卢福营（1999）将在农村经济改革和社会发展中迅速崛起的一批懂经营、善管理，在农村经济发展中具有超凡能力、取得卓有成效并最终进入到政治生活领域的“能人”称为精英。仝志辉（2002）在对小群体的交往进行实践研究中，将那些比其他成员更能调动更多社会资源获得更多权威性价值分配的人称为精英。根据本文的研究内容，村治精英为村民通过民主的方式选举出的、群众基础好、管理能力强、掌握着村庄一定优势社会资源并掌管村庄公共权力的村委会主任，即村长。其中，村治精英不包括党支部书记和其他村委会成员；优势社会资源，包括政治、经济以及社会资源；在村庄建设和政治生活中碌碌无为，也不属于村治精英的范畴。

综上所述，本文将结合胜任力和胜任模型理论，基于村级民选干部对于村庄的导向作用，建立村治精英的岗位胜任模型，从科学，规范的角度看待村治精英，为村民自治的健康发展提供正确的导向。

三、实证分析

1.变量选取

通过对国内外现有相关文献的分析，村治精英胜任力因素主要表现为三大方面：个人特质、职务特质、领导特质。个人特质主要包括年龄，责任心，家庭背景，学习能力等；职务特质主要包括领会执行上级命令，反馈能力，遵守工作程序规范，讲方法等；领导特质主要包括大局观，调研能力，应变能力，人际交往等。

本文选取了36项因素编制成村治精英胜任力模型调查问卷，以湖南醴陵最基层的公共管理者（即村治精英）为研究调查样点，进行村治精英胜任力实证研究。调查问卷共发放80份，其中，村治精英共发放40份问卷，实际回收35份，无效问卷3份，有效回收率为80%，共计32份；村民共发放问卷40份，实际回收38份，无效4份，有效回收率为85%。样本主要分为两组，第一组样本（即村治精英自填问卷样本）的数据主要用于获得村治精英胜任力模型。第二组样本（即村民填答的村治精英胜任力模型问卷样本）的数据主要用于模型验证。

2.村治精英胜任力模型的构建

（1）因子分析可行性检验

为确认本问卷资料是否适合进行因子分析，在正式分析前要先对有关的数据进行适度检验。经过分析，结果显示个人特质、职务特质、领导特质的KMO测试值均在0.6以上，并且Batrlett球体检验达到显著性水平，代表母群体的相关矩阵存在共同因素，问卷适合进行因子分析。

（2）村治精英胜任力模型的构建

本文运用SPSS16.0对问卷进行了探索性因子分析，采用的是主成分分析法，通过方差最大正交旋转，抽取特征值大于1的胜任特征因子，最后得到11个因子。由此，根据问卷各个维度胜任力特征因子所包含的36项胜任特征的特点，对各个胜任特征因子进行命名，得出了村治精英的胜任力模型：模型维度因子胜任力模型个人特质个人社会条件；政治品德素养；心理素质；技能职务特质执行；原则；团结发展领导特质大局观；协调调研；服务；人际关系3.模型的验证

本文验证本胜任力模型的方法主要为半结构访谈法和问卷法。半结构访谈法主要针对村治精英的上级（即镇长），问卷法主要针对一部分村民。

（1）半结构式访谈

通过对镇长进行半结构式访谈，结果表明村治精英的上级对村治精英的胜任力主要集中在个人能力和办事能力上。作为村镇衔接的重要桥梁，镇上对村长的评价主要是通过上级领导的角度注重执行能力和减轻上级压力为标准，并且认为村长好，镇上压力就小。镇长对村治精英的胜任力要求偏向于职务特质。

（2）问卷验证

通过对第二组样本进行问卷调查所获取的数据进行因子分析和信效度检验，共得到了3个维度的10个因子。通过比较可以看出，验证模型的胜任因子将原有的个人社会条件和人际关系这两个因子合并成为了个人社会网络，有少量的因素归到了不同的因子中，但是变化不大。相同的胜任力因子有政治品德素养、技能、执行、大局观、服务等，说明就村治精英应当具备什么能力方面基本框架一致，只是个别具体能力上的重视程度不同。因此，通过半结构访谈和问卷调查，村治精英的胜任力模型得到了验证。

四、问卷信效度分析

为证明问卷的有效性和可靠性，现在对问卷的信度进行检验。目前最常用的是Alpha(α)内容同质性信度系数，适用于测量李克特量表的信度。本文采用的问卷信度效度分析结果：

Reliability StatisticsCronbach's AlphaCronbach's Alpha Based on

Standardized ItemsN of Items第一组样本问卷.901.89536第二组样本问卷.879.87936就上表可知，本问卷的Alpha信度系数为0.901，一般来说α0.7就说明问卷的稳定程度高，问卷的信度较好，所得数据是真实可靠的。

五、结论

村治精英胜任力模型是多层次、多维度的结构，包括了3个维度11项因子36项胜任特征要素。从信效度检验看来，本问卷具有较好的信度，结构效度也较为良好，表明本次问卷具有较好的代表性。本次调查所获得的村治精英胜任力模型，可以用在考评和管理村一级干部上，同时，针对村级干部培训体系和方法、能力和标准能提供不同维度的鉴定，基于基层干部工作的特质和乡土性使培训体系向实效性侧重。

参考文献：

[1]McClelland. Testing for competence rather than for intelligence [J].American Psychologist,1973(28)

[2]Spencer,L.M.,Spencer,S.M. Competence at work :Models for Superior Performance [M].John Wiley &Sons ,Inc.,1993

[3]Sandberg J.Understanding human competence at work: an interpretative approach. [J].Academy of Management Journal, 2000.43(01)

[4]李培林.李强.马戎.社会学与中国社会.[M].北京:社会科学文献出版社.2008

[5]贺雪峰.半熟人社会-理解村委会选举的一个视角.[J].政治学研究.2000.(03)

[6]仝志辉.贺雪峰. 村庄权力结构的三层分析-兼论村级权力的合法性. [J].中国社会科学.2002.(01)

[7]卢福营.能人型村治模式的崛起和转换.[J].社会科学.1999.(09)

[8]赵辉.黄晓.韦小军. 党政领导干部胜任力模型的构建.[J].科学管理研究.2006.(02)

注解：

①也称乡村治理；是指如何对中国的乡村进行管理，或中国乡村如何可以自主管理，从而实现乡村社会的有序发展。（贺雪峰，2005）

②这里的村庄治理模式，也称村庄治理结构，主要指村庄的权力结构，是指村庄主要权力主体之间模式化了的互动关系，同时也包括由村庄权力结构所引发的各种与村庄治理相关的结构性关联。（王铭铭，1996）

③是指在农村经济改革和社会发展中迅速崛起的一批懂经营、善管理，在农村经济发展中具有超凡能力、取得卓有成效并最终进入到政治生活领域的人士。（卢福营，1999）

④村治精英，即本文所研究的对象，在本文中是指为村民通过民主的方式选举出的、群众基础好、管理能力强、掌握着村庄一定优势社会资源并掌管村庄公共权力的村委会主任，即村长。