浅析工程监理存在的问题及解决措施

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摘要：本文从施工监理的角度发现工程监理存在的问题以及论述了解决措施，供业内人士参考。

关键词：质量；安全；对策

Abstract: This article from the perspective of construction supervision found problems of project supervision and to discuss the measures, for reference.

Keywords: quality; safety; Countermeasures

中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

工程监理工作的主要内容就是“三控制、两管理、一协调”，即：质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理、组织协调。以上内容对于工程监理从辨证的角度讲是相互对立，而又相互统一的整体，是环环相扣的。因此，任何一个环节出现问题。都会给工程带来不良后果，直接影响到建筑工程的正常进行。

监理队伍人员缺少，人员素质严重降低，监理人员无证上岗现象泛滥，这是目前监理市场非常普遍的问题。为了节省监理成本，很多项目的监理人员都是一人兼多职、无证兼职，甚至招聘毫无实践经验的应届大学生充当监理员。其次就是监理人员没有强烈的责任感，业务水平能力低下，对图纸不熟悉，未按监理实施细则旁站或巡查，形成有问题看不出，须解决未落实等不正常现象。如某农居项目，施工现场正在绑扎基础底板钢筋。质监站监督员在巡查时发现钢筋明显“瘦身”，而且钢筋原材料的钢号与质保单的名称不符，在询问监理单位后发现验收钢筋程序违规，原材料试验复试报告与现场钢筋不符，检验批实测记录明显作假，监理单位对以上情况未书面告知施工单位，也未采取任何措施。质监站立即要求项目部停工整改处理，并对项目经理、总监信誉分扣分处理。因此加强基层监理人员的素质教育与学习对项目管理是非常重要的，尤其是对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制。

目前公建项目绝大多数都是工期紧、任务重，很多监理单位在业主进度的压力下就不能很好的把握工程质量管理的度，因此造成监理工作不到位，工作信念不够扎实，建筑质量管理能力不强，缺乏有效的方法和手段。如某大学城项目，设计图纸注明户内房间砌体材料为蒸压砂加砌块，房间内的卫生间为页岩砖。施工项目部为了赶施工进度，便口头与监理单位协商，在监理单位默认下，将房间内的卫生间砌体全部改为蒸压砂加砌块。等业主发现以上部位与设计图纸不符时要求返工时，砌体工程已完成全部工程量的一半。监理单位对此解释同一面墙体既有蒸压砂加砌块又有页岩砖形成的不同模数材料施工不方便，考虑交付项目工期紧张，何况使用功能又不影响，因此默认同意施工项目部更改材料。实际情况中卫生间砌体改为蒸压砂加砌块增大了墙体吸水率，务必影响粉刷及后期装修面层的质量。监理单位的行为无疑降低了施工质量，违反监理合同――未按图监理，变更施工原材料联系单程序未经业主同意，以及调整后的材料工程量及单价有所变化等一系列影响。最终在业主强烈要求下，监理单位承认监理工作失误，督促施工项目部对不按图施工部位全部返工，造成实际工期大大延误，项目部损失严重。

因此在工期紧、任务重的情况下，工程质量要达到比较高的水平，关键在于监理工作中采取一系列行之有效的措施与办法。

1 建立和健全监理组织机构

明确监理部机构岗位职责，责任到人。根据工程项目特点进行明确分工，做到以总监为中心，专监、安监等分工明确、各其所责，合理分配监理人员对每道工序、隐蔽工程进行全方位、全过程的控制和管理，避免因出现工作情况复杂，职责推脱不清而影响工作效率，从而在组织方面保证监理工作到位。

监理公司对每个监理部定期、不定期的检查，实行对监理部奖罚措施，对优秀的监理管理人员、监理部宣传表扬，对不合格的监理人员、监理部通报批评，促进监理内部竞争，提高监理人员工作积极性。

2 制定切实的质量管理制度并落实

监理应在工程开工之前，编写并下发工程监理实施细则、监理规划、监理旁站方案，对有关监理组织权限、职责及监理程序、质检要求及标准等方面对施工项目部做出具体的规定。随着工程进展，及时下发有关施工指令、经甲方、设计认可的施工联系单、监理通知等一系列技术文件，使施工单位有章可循，有据可依。制定各项制度的同时，还要狠抓制度的落实工作，经常性地组织定期或不定期的工地巡查，重要节点实行24 小时不间断旁站，检查各施工单位落实各项制度的情况，及时发现问题，分析原因，并及时采取措施。现场监理人员在监理过程中，应认真贯彻执行有关制度，严格按照监理程序，尤其对开工报告、原材料复试、隐蔽工程、重要工序检查、试验和测量检查等实施全面监控。

3 与不同对象的组织协调工作

协调和处理好监理与建设单位、设计、承包方的关系是监理工作优质服务的一项重要内容。根据我国国情、现行建设体制和合同规定的权力和义务，监理工作方针是“监督、协调、服务”，在监理实践过程中主要与建设单位、承包方交往配合多，既严格管理，又热情帮助；既为建设单位服务，又要维护承包方合法权益，从而使工程建设按预定目标实现质量高、进度快、投资省的目的。

3.1 监理与建设单位的关系。要取得建设单位对监理的信任、放心满意和支持，前提需要靠监理队伍的丰富实践经验，踏实工作作风，周到的服务。在协调方面本着对建设单位负责，严格履行合同，注意尊重建设单位意见，同时，对于不同意见，多加解释，使建设单位理解；建设、设计、施工意见不统一，多协调多沟通，帮助建设单位做出正确决策。对于合同外项目，只要对工程建设有利，只要建设单位有这种需要，监理人就应努力去做好，达到建设单位满意。

3.2 监理与设计关系。虽然与设计没有合同关系，但建设单位与设计有合同关系，在监理过程中，只能代表建设单位在有关设计方面的问题多给以关心。对设计做到尊重、支持并监督施工方按图施工；对于设计的变更，则按设计审核的权限及时与设计方协调处理。

3.3 监理与承包方的关系。受建设单位委托，对工程项目实行全面施工监理，既严格管理，又积极帮助他们排忧解难，以保证工程质量、进度的落实和投资得到有效控制。

监理单位的廉证管理也是必不可少的要求。虽然在签定合同前期已签订过与建设单位的廉洁责任书，但在实际工作中或多或少有求情及过节送礼等现象，为“豆腐渣”埋下隐患。这时就要加强对监理人员的法制教育，在管理中尽量做到与项目部分开生活与工作。如工作办公间与项目部隔离，工作餐避免在项目部搭伙，在处理正常工作中做到两位监理人员同在，提前告知施工项目部节日期间禁止送礼或请吃饭，提供举报联系电话等。只有生活与工作中不依赖施工项目部，监理单位才有足够的底气做好正常的监理工作。

总之，如何做好施工监理的管理工作是一门复杂的学问。优秀的监理单位能为建设单位提供优质服务，又能协调解决有关技术和资金问题；在施工过程中，能尊重甲、乙双方的意见，既会保持监理方的公正立场，又积极帮助他们解决工程中实际问题，努力协调好建设单位与施工方、建设单位与设计方的关系。面对越来越高的建筑市场要求，迫切需要加强监理人员的培训，强调专业化，培育出一支经验丰富、技术过硬、有责任心的建筑工程监理队伍，以满足新形势下对建筑工程质量安全管理的需要。

参考文献：

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