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围绕优势寻突破 拓宽途径助增收

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2013年,十师北屯市一八七团党委一班人围绕兵团“两个率先、两个力争”的总要求,调整团场经济结构、加快城镇化建设,采取科学化、信息化、公司化等经营形式,拓宽职工增收途径,使职工收入持续增加,逐步实现“职工共同富裕、行业增效争先、团场发展进位”的目标。

在地域优势上寻突破,做好示范引领

一是从实现农业规模经营上引领。依托北屯“御花园”、图瓦民俗文化旅游村、北屯东大门等地域优势,将三连建成该团职工多元增收示范区。通过保底收购、入股分红、利润返还等方式促进职工增收。目前,三连已有8户职工订单410亩蔬菜。通过外出承包经营土地,实现职工规模经营,走上增收致富道路。据不完全统计,该团2013年有外出包地职工家庭达137户,承包土地面积56650亩。鼓励职工以入股的方式积极参与到 “工厂化养殖、公司化经营”的养殖模式中,每年分红10-12%,增加职工财产性收入;借助图瓦民俗文化旅游村、天堂阿勒泰(北屯)东大门、丰庆湖水面丰富等优势,大力发展农家乐、牧家乐、渔家乐等餐饮服务、旅游特色产品购物、湖岸休闲垂钓、民俗文化表演等娱乐项目,增加职工经营性收入。在不改变职工家庭与团场原有关系的前提下,积极稳妥地推进职工土地承包经营权在全团范围内“依法、自愿、有偿”流转。

二是从增加职工非农收入上引领。大力发展团场工业。加速建成“理想工业园区”和“现代农业观光园”等项目,项目建设中及建成后,可解决一大批人员就业困难,既增加了职工收入,又解决了本地职工子女就业及职工冬季无处打工的难题。依托新型工业化发展,有计划、有步骤、有重点地组织团场职工向产业工人转变,促进团场职工收入快速增长。截至4月底,全团职工多元创收收入合计219.05万元,人均收入0.36万元。依托打造北屯屯市人民的“菜蓝子”,大力发展设施农业,投资2000万元新建300座温室大棚。抓住新疆西北角“四地五师”联手共建新经济增长带机遇,加强仓储物流设施建设,发展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算,做好“冷链”一体化,健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。

在内部潜力上寻突破,措施方法到位

一是分类建档,结对帮扶。

团场把有劳动能力、可扶持的职工家庭,人均收入低于团场当年人均收入50%的,列为低收入职工家庭;低于团场人均收入30%的,列为困难职工家庭,实施结对帮扶。采取以兵团统计局(团场挂勾部门)帮扶、全团干部出资帮扶、支部帮一、科室帮一、个人帮一等结对方式,确保逐年消除贫困户,达到共同富裕。

团场通过各级出资的形式进行配套:团领导每人出资3000元,基层主要领导、机关科长每人1500元;机关副科及副连级干部每人出资1000元,其他干部每人500元,团按出资金额1:1配比。作为全团职工多元增收帮扶专项启动资金,专门用于困难职工的帮扶。

二是整合资源,扎实推进。整合项目资源。组织季节工在周边企业或外出打工创收;发展职工自营经济,把困难和低收入职工家庭纳入团场自营经济总体发展规划,重点支持2-3个职工自营经济示范项目,以点带面,达到全面致富目标。整合政策资源。面向困难和低收入职工家庭,积极参与师、团党政帮扶政策的调整和优惠政策的制定,从资金投入、土地承包、就业创业、子女就学、医疗和社会保障等方面给予政策倾斜,形成有利于职工脱贫的政策保障体系。整合技术资源。利用已建成的职工书屋、科技之冬、科技之春搞好技术培训活动。根据职工需要,定期组织技术人员送技术上门,多方搜集符合团场条件的科技信息、致富信息、市场信息、就业信息等,帮助职工选择致富项目,规避市场风险,去冬今春,共开办职工技能培训班五期,共638人。

三是建立机制,狠抓落实。将职工多元增收和逐年减少贫困户作为各单位年终考评的重要内容和干部工作实绩的重要指标,进一步完善责任到人、督查到位、严格考核、一抓到底的工作运行机制和综合考核评价指标体系;当年新增贫困户,当年“一帮一”脱贫户、多元增收覆盖面完成情况纳入单位班子考核,对完成指标、有创新、有典型的单位给予加分。对职工多元增收覆盖面、结对帮扶脱贫完成情况、是否有新增贫困户、本单位多元增收领导小组成员履职情况等方面指标经考核确定不作为的实行“一票否决”,单位不予评优;职工多元增收考核组坚持半年督查指导,年终考核兑现,分年度对各单位进行考评,对考核成绩优秀的单位给予表彰奖励。机关各部门与基层挂钩单位同奖同罚。

四是三年攻坚,齐力致富。制定出2013-2015年职工多元增收三年攻坚计划、方案、措施。加大民生项目投资力度:“三沿”工程已投资388万元,对道路林床平整、排渠清理及修整,丰庆路美化,广场LED室外大屏,户外宣传牌制作;投资1300万元加速建成天然气加气站及入户工程、加油站,解决职工群众加油、加气难问题。投资570万元建设图瓦民俗文化旅游村二期工程。投资4500万元开发建设北屯站前组团物流园区一八七团分区,预计2013年7月底竣工。投资300万元对团部四栋旧楼房顶部进行维修。团自筹600万元为学校修建17000平方米的塑胶跑道。着力推进连队集并,加大对基础设施、公共服务设施、文化活动场所建设的投入力度,进一步完善城镇功能,加快第三产业发展,为职工多元增收搭建平台。

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