城市生活固体废弃物环境问题识别与分析

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【摘 要】经过多年的实践和总结经验得出，发展循环经济已经成为郑州市的重要战略，成为建设生态健康，建设资源节约型、环境友好型社会的重大措施。研究我国城市固体废物管理体系的构建方式、城市固体废物处理的社会治理模型、完善固体废弃物的管理手段，公众参与的咨询反馈机制，促使公众树立与环境保护相匹配的价值观和消费观。从管理学的视角出发，通过对我国城市固体废弃物的管理现状的阐述，分析了我国城市固体废弃物管理中的存在的问题以及危害。并结合我国废弃物治理中的探索实践，提出我国城市固体废弃物环境问题的政策建议及构建我国城市固体废弃物管理体系的规划。

【关键词】城市固体废弃物；物流体系；公共治理

一、城市固体废弃物的现状

据报道世界垃圾产生量年均增长率达11.35%，高出世界经济年均增长速度的2.5一3倍.据不完全统计，目前我国的城市垃圾年产量为2.02亿吨，并以约9%一11%的年增长率递增。这个增长率与我国近几年的国民经济增长率相当：到2011年城市垃圾产生量控制在2.5亿吨。2009年我国城镇人口达4.02亿，共有815座城市，到2011年城市化经将提高到43%。可以预见，如不及早采取有效措施，今后必须是城市垃圾产生量的年增长率高于国民经济年增长率，对改善城市生态环境的压力更大。更何况到目前为止，我国城市垃圾历史累计积存量达印亿吨。约有300多城市被垃圾包围。就全国而言，城市垃圾仍处于没有采取减量化（包括源头和收集系统措施，不能日产日清，无害化处理率低且粗放，资源化利用率低且处于起步阶段。

二、城市固体废弃物处理方法

城市固体废弃物的传统处理方式主要有以下三类。

首先，堆肥处理。堆肥处理就是在人工控制的条件下，将固体废弃物保温至70℃储存、发酵，借助固体废弃物中微生物的分解能力，将有机物分解为无机养分。堆肥处理的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的固体废弃物处理，但是其规模不宜太大。

其次，焚烧处理。焚烧处理就是将固体废弃物作为燃料送入炉膛内燃烧，在高温下固体废弃物中的可燃成分与氧气发生剧烈的化学反应，释放出热量并转化为少量性质稳定的固体残渣。焚烧的处理效率比较高，其产生的高温气体可以回收利用，但是处理过程中容易产生二次污染。

最后，填埋处理。填埋处理分为直接填埋和卫生填埋两种，其中直接填埋就是将固体废弃物直接填入已挖好的坑中盖上压实，使其含有的有机物通过各种反应得以分解，其优点是处理费用低，方法简单，但是容易造成地下水源的污染；卫生填埋法就是将固体废弃物倒入具有一定地形特征的场地中，通过采取防渗、覆土和气体导排设施，消除对地下水源和大气的污染，其具有投资少、容量大和见效快的优点。

三、城市垃圾一体化防治管理

城市垃圾防治一体化即是从其源到汇（城市垃圾、能流物流的中间产物，次生资源）再到资源化、无害化的全过程中，以能量流动和物质循环的理论为基础，垃圾的循环经济为指导，对紧密联系的各环节进行通盘考虑的一种战略思维和行动指南。这是有效控制城市垃圾的战略性措施，并研究市场经济机制下的运行规律和操作细节。大力向规模化和产业化、集体化和民营化方向发展。

1、垃圾减量化

减量化有两层含义，即一是指减少城市垃圾源头的产生量；二是指产生的城市垃圾通过分类收集的减量化，即把可资源化的不作为垃圾对待。在自然资源开发利用为人类享用后产生次生资源及其再利用的全过程中，截源，即减量化是这全过程中防止城市垃圾增加的首要环节。这对减轻城市垃圾的后续处理的压力有重要作用。实施城市垃圾减量化要求制造者和消费者要有共识并承担共同的责任。分类回收再利用。有些垃圾可以回收再资源化，将其纳人垃圾循环经济中。如废旧轮胎；玻璃制品及碎玻璃、各类书本、废旧报纸等纸张类、金属类（包括牙膏皮）、碎布、塑料制品如鞋底、塑料布、化妆品的塑料管等；危险废物如废干电池、日光灯管等。只有排放者定点分类排放，专营公司负责定点分类收集和收购，才能推动分类回收再利用的健康发展。

2、无害化处理

不能用于垃圾循环经济模式再资源化的城市垃圾，只能进行无害化处理。城市垃圾无害化处理处置方法主要有：生态工程卫生填理法（Sanitarian）、堆肥法（Sanitary I Unfertilized）、焚烧能源化法（Insinuation一Erne Meth，如制衍生燃料，压缩焚烧，热解气化）、生物（蛆蝴）转化法（Bio一transform In atonement）、制免烧砖法等。我国主要以简单填理为主，焚烧和堆肥次之。各种无害化处理方法要特别关注二次污染的产生。如垃圾填埋场的渗滤液被认为是一种严重污染，成分很难预测的废水。建造填埋场要事先进行规范设计，防止污染物下渗及暴雨和地面溢流的侧渗而影响地下水和地表水；对甲烷和疏化氢气体要用管道引出收集；日常管理要严格操作并最终得到复耕或生态化建设。

3、提高居民环境意识

提高居民环境意识，加大公众参与力度。环境保护是利国利民的基本国策，涉及到千家万户，惠及每个人。应加大宣传力度，使每个居民做到：尽量减少垃圾，分类存放，为垃圾分类处理回收提供方便，鼓励资源回收。采取多种形式推动垃圾处理的减量化、无害化和资源化。大人才引进力度，建立新型选拔机制。首先要以构建足够相对政策优势为目标，持引导，规范产业市场，控制市场准人，引入竞争机制，寻求经济与技术的最佳融汇点，保证垃圾产业充满活力。继续深化环卫单位的体制改革，采取承包或招标方式，将垃圾治理产业化，按市场机制运行，政府监督执行，制订市场规则，协调各群体的利益关系。其次建立再生产品的质量监管系统。垃圾再生产品名声欠佳，要实现产业化并推向市场，需要建立严格的质量监管系统，经认证品质与正常产品相同或更优，方可得到广大居民的认同。

实现可持续的固体废弃物管理，是实施循环经济的重要环节和措施。思考如何使郑州市固体废弃物达到有效的管理，按照减少排量、重复循环利用，城市固体废弃物管理是一个涉及到生态和社会全方面的系统工程。随着相关的法律法规的进一步完善对固体废弃物的管理起到一定的改善作用。提高人们对固体废弃物管理的认识，更好的配合政府部门的工作。

参考文献

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