首页 > 范文大全 > 正文

伊核与朝核:殊途能否同归

开篇:润墨网以专业的文秘视角,为您筛选了一篇伊核与朝核:殊途能否同归范文,如需获取更多写作素材,在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享!

发展核武器是两国的初衷。但是,受国内外因素的制约,其核政策的发展演化却不尽相同。

最近,伊朗核问题又处在“擦枪走火”的危险境地。10月17日,美国白宫发言人麦克莱伦称,伊朗必须重返核谈判桌前,以消除国际社会对伊朗核计划的疑虑。他再次指责伊朗以民用核计划作掩护,秘密研制核武器。他警告说,如果伊朗一意孤行,将面临严重后果。此前,英法两国也向伊朗施加新的压力,警告伊朗如果继续拒绝合作,国际原子能机构只有将伊朗核问题提交联合国安理会。

自今年8月以来,伊朗新当选总统内贾德先后在核问题上采取了一系列强硬举动,如拒绝欧盟的一揽子核问题解决方案、撤换核谈判代表、重启核转化活动以及拒绝国际原子能机构的决议等。面对伊朗的“核挑衅”,欧盟要将伊朗送到安理会去“过堂”,美国总统布什则于8月12日暗示使用武力。9月24日,国际原子能机构理事会强硬表态:“必要时将其核问题提交联合国安理会。”

就在伊朗问题处在山重水复之时,同被美国贴上“邪恶”国家标签的朝鲜却在9月迎来了解决核问题的“花明”。9月19日,朝核第四轮六方会谈在北京发表了《共同声明》,向外界传达了与会六方所达成的“朝鲜承诺放弃所有核武器和核计划、早日重返《不扩散核武器条约》、美国确认无意攻击或入侵朝鲜”等六点共识。

“核权利”下的不同动机

伊朗与朝鲜目前的核态势,反应了它们各自核政策的变化。

核武器是世界政治的最终否决权,对于弱国,尤其如此。伊朗人和朝鲜人都对此深信不疑。因此,发展核武器都是两国的初衷。长期险恶的国际环境、印度和巴基斯坦“有核”后的国际地位与南联盟和伊拉克遭遇的对比,更加深了伊朝两国对核武器的“政治意义”的认识。但是,受国内外因素的制约,其核政策的发展演化却不尽相同。

伊朗核计划的真实目标一直就是“拥有核武器”,而现实目标则是在不违逆世界潮流的情况下,“拥有制造核武器的技术和能力”。当然,在外交斗争中,这个现实目标的表述也就变成了“自主地和平利用核能的权利”。因此,自伊朗核危机出现后,伊朗始终坚持“和平利用核能的权利”,所变的只是利用“核谈”规避美国和国际社会的压力,争取暗中跨过“核门槛”,达到“以和求核”的目的。

朝鲜的核政策却随历史的发展发生了较大的变化。最初,朝鲜的核政策是“发展核武器以威慑美日韩”。冷战后朝鲜外交战略的核心转变为缔结朝美“和平协定”?熏突破残存的冷战结构。在美国及国际社会的共同压力下,核武器已经成为朝鲜不现实的目标。因此,朝鲜的核政策越来越转变为一种政治手段,形成有朝鲜特色的“核政治”。其基本目标一是“以核求和”,借核对美施压?熏以求实现朝美、朝日关系正常化,获取国家发展的根本安全空间。二是“以核求活”,通过“挑起危机后再化解危机”的方式换取美国及国际社会的经济援助?熏解决目前的国计民生困境,提升政权及民族的声望,维护现政权的稳固。因此,以对抗换对话、以挑战换谈判是朝核危机的本质所在。不过,随着时间的推移,朝鲜玩“核牌”的空间越来越小,“核牌”也越来越“贬值”,朝鲜已经急于利用其仅存的“剩余价值”来抓紧实现“与美国关系正常化”这一根本目标。为此,在六方会谈中,朝鲜并不像伊朗那样坚持“自主的”和平利用核能的权利。

“牌”好坏与底气的关系

曾几何时,伊朗和朝鲜都被视为地区强国,两国都有强大的军事力量:庞大的军队及准军事组织、中程导弹的投送能力等。不过,综合而言,两国国力有别。

与美国相比,伊朗是小国、弱国,但在中东却是“大块头”,国土面积164.5万平方公里,人口近7000万。伊朗还是海湾乃至整个中东地区的经济大国,其石油储量居世界第五,天然气储量居世界第二,丰富的油气资源支撑了整个国民经济的健康、持续发展。近三年来,伊朗经济年增长率超过5%。

相比之下,朝鲜国土面积仅12.2万平方公里,人口不足2300万。此外,能源短缺一直是朝鲜社会和经济发展面临的一个大问题。在这种窘况下,朝鲜的底气自然没有伊朗那么足。

尽管如此,长期以来朝鲜和伊朗一样,都充分利用了自身的外交资源,其“核外交”都搞得有声有色。不过,由于外交资源的多寡,导致了两国在对美斗争中回旋余地的不同。伊朗手中有“地缘政治牌”、“能源牌”和“宗教牌”等多张“牌”可打。伊朗北濒里海,南控霍尔木兹海峡,又有着丰富的油气资源。俄罗斯一名专家指出,如果出现来自西方的现实威胁,伊朗可以封锁霍尔木兹海峡,让海湾地区的经济活动陷于瘫痪。而在朝核问题上,可供朝鲜利用的仅有其在东亚地缘关系中的战略价值这一张“牌”。不过,中国、俄罗斯、日本(包括韩国)都与朝鲜紧邻,尤其对中俄两国而言,朝鲜始终是重要的“门户”。历史和现实的原因,朝鲜核问题具有高度地缘政治敏感性。因此,美国不想过分激化这一敏感问题而危及自身在亚太的战略利益。

“一家言”不及“众口”

对于伊朗、朝鲜核问题这样复杂、敏感、微妙的国际难题,解决途径显得尤为重要。从目前看,两场危机都控制在政治解决的范围内。伊朗核问题在国际原子能机构的框架内借助与欧盟的双边谈判来解决,有利于避免谈判继续复杂化和久拖不决,在伊朗和美国不能坐在一起谈的情况下不失为一个次佳的选择。不过,一方面因欧盟与美国在伊核谈判上的目标几乎相同,欧盟很难让伊朗信任,其“一家之言”也难以对伊形成足够的压力;另一方面,当谈判涉及实质性问题时,欧盟又不能“全权”代表美国,也很难对美国施以决定性影响。因此,伊欧双边谈判一直难以取得实质性突破。

朝鲜核问题则被诉诸于六方会谈的多边框架内。客观而言,六方会谈是解决朝核问题的最佳途径。其一,它提供了一个让美国和朝鲜直接对话的平台,使谈判更具有针对性和实效性。其二,六方会谈使相关各方的主张得以表达,利益诉求得以维护,责任得以分担。其三,六方会谈构筑了一静一动两个“平衡对”:静态上,中俄朝为一方,美日韩为另一方,沿袭了冷战格局,构筑了地缘力量对比的静态平衡;动态方面,从维系朝鲜半岛无核化的角度看,中俄日韩与美国一致,能够共同向朝鲜施压,收“众口”之效,从维护朝鲜半岛和平的角度看,中俄日韩又与朝鲜一致,主张政治解决,能够联合压美国让步。一静一动,其合力驱使朝核问题朝着无核化与和平解决的方向迈进。

“明”与“灭”间的等待

11月上旬,第五轮朝核会谈将重新开启,会谈能否保持第四轮的好势头?国际原子能机构也将在近期完成提交伊朗核问题报告,伊朗能否在“最后关头”与美欧达成妥协,避免将问题闹到安理会?仅由目前朝核、伊核“一明”、“一暗”的情况下结论还为时尚早,两场核危机仍将在“明、灭”间延续。

六方会谈达成的协议只是阶段性成果,声明内容的落实还有很长的路要走。伊核问题今后的走向面临许多不确定因素,10月18日,国际原子能机构总干事巴拉迪透露,经有关各方努力,伊朗正在与国际原子能机构就核查问题进行合作。如果伊朗和欧盟能够根据情况的变化重新调整立场,伊核问题仍有望在国际原子能机构的框架内逐步化解。

伊核与朝核,殊途能否同归,人们还将拭目以待。