浅析中原经济区建设中新型农民培育的途径

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摘 要：建设中原经济区，发展现代农业，需要培育新型农民。本文从中原经济区农民的现状出发，在探讨分析农民整体特点的基础上，提出培育新型农民途径应转变农民教育理念，完善农村教育体系，做好新型农民的领头羊培育工作。

关键词：中原经济区；新型农民；培育途径

党的十七大，总书记进一步强调：“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。”农民不仅是建设现代农业的主体，也是新农村建设的主力军。中原经济区建设更需要重视新型农民的培育，因为中原经济区是以中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，建设中原经济区，发展现代农业的主体是农民。因此，加强新型农民的培育，尤其是立足农村主导产业培训农民，大力提高农民综合素质，显得尤为重要。

一、中原经济区农民的现状特点

中原经济区是以农业生产为主的经济区域，涵盖作为第一农业大省、人口大省、粮食大省和农村劳动力输出大省的河南省，农民素质的整体状况直接影响中原经济区建设的程度，只有重视提高农民的科学技术水平和思想道德素质，培育适应中原经济区建设的新型农民，充分调动农民参与建设的自觉性和能动性，才能从根本上加快中原经济区建设。

1.农民受教育年限少，文化程度整体偏低

农村教育经济投入不足、基础教育设施的薄弱，升学质量不高等原因，使留守农村的农民文盲半文盲的人数较多，他们几乎都没有接受过高等教育，能从农村走出去的大学生回乡创业也极少，农村经济的落后影响着农村对教育的态度和投入，受教育程度偏低又反过来制约着农村经济的发展。根据栗滢超对河南省省500多位年龄在16～60岁的农民教育状况的调研表明，农民平均受教育年限是7.2年。个体文化程度低，也影响着农民人生价值的追求，体育、文艺活动几乎没有，打麻将、赌博等成风，造成了农村整体的积极进取和文化氛围缺乏。

2.大量外出务工人员使农村劳动力呈现老弱趋势

农村中的大量青壮年劳动力都外出打工，常年不在家，留守农村的多是老人和儿童，家中农业生产也主要靠老人，青壮年只有在农忙时才偶尔回来帮忙，有些常年不回家。家中老人一方面要照顾家庭，一方面还要进行农业生产，他们的精力和体力难以应付，生产上往往以传统方式进行，对生产技术和产量都没有过高要求，更不会参与学习先进生产技术，提高产品质量。只有青壮年劳动力带着技术和热情返乡，才能成长为新型农民。

3.农村教育投入少，农民掌握科学技术少

在我国中小学教育中几乎没有关于农业技术教育的知识，受教育程度低也使农民很难主动学习先进的农业技术，再加上农民成人教育的投入资金和师资力量少，农民缺乏学习科学技术的渠道和机会。农民对市场经济知识和经济规律缺乏深入认知，不能科学预测和把握农业种植经济形势，对市场的适应能力和应变能力不够，致使农民对市场经济产生恐惧心理或盲目种植，最终蒙受损失。而且部分农民没有摆脱自给自足的小农思想，排斥大农业生产，意识不到现代科技对农业生产的极大促进作用，不愿接受和学习现代科学技术。

4.农民思想观念落后，不求进取

由于主客观原因，农民思想观念保守陈旧，依赖和得过且过心理严重，害怕吃苦，竞争意识和市场意识淡薄，他们甘愿过“日出而作、日落而息的”田园生活，安于现状、不求进取。他们不懂得市场经济运行的规律，接受与反馈市场信息的能力差，适应和参与市场竞争的能力弱，难以适应和开拓现代农业生产。只有那些面临极度贫困或孩子教育等特殊的原因才会选择外出务工，这种被动的生活观念制约着农民的上进心和农村的现代化发展。

二、加快中原经济区建设，培育新型农民的途径

新型农民是新时期 “讲卫生、懂文明、有技术、会经营、守法律”的“新农民”，他们需要具备较高的科学技术和较高的思想文化素质。培养新型农民、实现农民现代化的根本路径就是发挥教育对农村农民的转化作用，完善农村教育体系，实现农民由传统到现代的转型，让农民自我觉醒，走向知识，亲近文明，实现自身的现代化。

1.思想重视，转变农民教育理念

（1）领导重视，政策支持。政府部门应把新型农民培育作为一种重要任务，作为农村经济发展的一项根本措施，转变工作观念，建立农民教育的规章制度，健全全党全社会齐抓共管的领导体制和工作格局，监督管理教育效果，推进工作责任层层落实制，使新型农民培育工作制度化、规范化、长期化。

（2）加强宣传，使农民树立发展观。通过多种形式的宣传教育，使农民科技教育真正深入人心，使教育与农民生产生活紧密联系，让农民感受到教育是获得生存和生产技能的重要途径，也是改变自我，提升价值追求的重要方法，使农民树立农业生产“科技为先”观念。

（3）吸引外资，注重基础建设。政府和农民改变观念，共同重视科学技术培训，增加教育投入，主动办学、增加教育基础设施、扩大远程教育、配备相应师资，为新型农民培育提高基本保障。利用各类团体的三下乡活动，即科技、文化、卫生三下乡，在农村进行党的基本理论和法律知识的宣传教育，使政策和法律法规深入民心，使农民的市场意识和法制意识明显增强，思想道德素质和科学文化素质明显提高。

2.注重农村基础教育和技能培训，完善农村教育体系

（1）重视发展农村基础教育。农村基础教育是农民学科学、学技术，实现职业转化的必要的文化基础。据有关资料统计，我国 9 2 % 的文盲、半文盲在农村。目前，在农村的 4.8 亿劳动力中小学文化以下的占40%；初中文化占 48%；高中文化占 12%。受过职业技术培训的农民不足 5%；受过技能培训的仅为 1%。农民由于各种原因不能完成基础教育，政府应对经济贫困地区提供经济帮助，完善中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，尽量减少教育支出，提高农民受教育的权利。

（2）有针对性的开展职业技能培训，提高农民的就业能力、学习能力、创业能力，落实“绿色证书工程、农民科技培训工程、创业培训工程、就业培训工程、农业远程培训工程”工程项目。充分利用高校科研成果，使高校科研惠及农村发展，帮助农民创新技术，为农村经济发展提供技术支持，职业技术教育更要针对农村和农民，把高科技农业、养殖、果蔬花卉业和高效经济产业等实用技术培训送下乡。培训的同时，做好传帮带工作，尝试建立农民之间传帮带机制，在专业培训和相互传授相互作用下，整体促进技术水平的快速提高。

（3）开展以精神文明为主的农村成人教育。建立多渠道、多形式的农村成人教育模式，借助业余学校、技术培训班、继续教育等形式，使更多的人重视科学文化知识，树立科技兴农的观念，并逐步树立现代生活理念和市场竞争意识，形成积极向上的价值观、道德观和文化氛围。

（4）要建立健全对农村特困学生的政策资助体系，为农村家庭经济困难学生接受技能培训或职业技术教育创造条件，为全面培育新一代知识型新农民提供政策支撑和社会保障。

3.重视人才建设，做好新型农民“领头羊”培育工作

（1）加强农村干部队伍建设，选好新农村建设带头人。乡村干部是农村建设的直接参与者和领导者，他们的领导能力、经营理念、工作方法都直接影响着国家政策的贯彻落实和当地经济的发展，也会直接或间接影响农民素质的提升，要把有能力、有魄力、有发展经验、能与时俱进的优秀人才选拔到乡村干部队伍中。使他们成为农村发家致富的“带头人”，充分发挥好他们的示范和引导的作用，势必带动出一批又一批在新农村建设中发挥主导作用的新型农民。

（2）加大返乡青年创业和大学生创业的支持力度，吸引有知识有技能的人到农村发展。近年来，国家开展的“大学生村官”政策和银行开展的“创业”小额贷款优惠政策，已经吸引了不少有志青年在农村发展。通过贴息贷款、技术指导、创业培训等惠民措施，加大对农村青年返乡创业的扶持力度，吸引外出青年返乡创业。

（3）重视培养经营管理人才。当前农村非常缺乏熟悉市场、眼界开阔、善于经营的管理型人才，这也是制约农村经济快速发展的重要原因，要大力培养农村产业管理人才、经纪人、营销大户等人才，提升农村经济发展的速度和质量，促进农民增收、农村发展。

（4）依托农村项目发展，吸引公司和企业参与农村经济建设。应像吸引工业项目一样吸引企业投资开发农业产业，采取“政府划格，公司填空”的市场化运作模式，大力吸引农产品加工项目、特色农业种植、农业设施发展项目等，并在政策上给予优惠，促进农民收入快速增长。

参考文献

[1]栗滢超.河南省新型农民培育面临的问题与对策[J].河南农业科学，2010（2）：113-114.

[2]聂明英，卢建生，周建伟，刘上余.农村教育对农民增收的作用分析[J].安徽农业科学，2007（3）：103-105.

[3]曹明贵，李颜森.新型农民培育的路径选择[J].农业经济与管理，2012（2）：43-47.

【基金项目】河南省教育科学规划课题：“中原经济区建设中新型农民培育机制研究”（2013）-JKGHD-0332；河南省科技计划项目“服务型政府视角下的河南省新型农业经营主体发展研究”（142400410640）成果

（作者单位：许昌学院 城乡规划与园林学院）