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五女店镇:“三化”协调的乡村实验

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许昌县五女店镇新型农村社区建设严格把“三化”结合在一起,以新型农村社区建设为支点,拉动新型农业现代化和新型工业化发展,既考虑农民的居住环境改善,又考虑产业的发展以及群众将来的就业和保障。

五女店镇位于河南省许昌市区东部18公里处,隶属许昌县。由于交通、区域、产业等相关优势,这个纯正的农村乡镇,近年来的发展可谓风生水起。特别是前段时间“三化协调实验村”的获得,让这个新兴的乡镇备受注目。

在五女店镇,记者发现,“三化”之路并不是我们想象的那样突飞猛进。整个乡镇规划建设4个新型农村社区,如今,除了两个社区的楼房即将封顶外,另外两个社区尚未动工。“我们不能牺牲生态与环境、粮食和土地,我们不是为建社区而建社区,我们要为群众长远利益负责……”五女店镇党委书记王宏伟说,在“三化”的道路上,我们的指导思想是脚踏实地,步步为营。

因地制宜,突出特点

“我们把相近的村合到一块,规划1个中心镇,建设4个新型农村社区。中心镇人口2030年将达到3万人。居民从社区到田地的距离大约为2.5公里。”近段时间,新型农村社区的建设成了王宏伟日夜思考的问题,他告诉记者,五女店镇的新型农村社区建设,严格把“三化”结合在一起,以新型农村社区建设为支点,拉动新型农业现代化和新型工业化发展,既考虑农民的居住环境改善,又考虑产业的发展以及群众将来的就业和保障。

在五女店镇,新型农村社区建设模式有企业帮建和村体共建两种。建设过程中,每个社区的产业定位还会因地制宜,充分与当地原有的资源有机结合起来,让每一个社区都能发挥出各自的优势和特点。

王宏伟说,建设之初,五女店镇就提出了“保粮、兴业、宜居”的理念,真正全方位提高群众的生活水平,让群众过上现代化的生活。“对群众来说,建设新型农村社区是一场变革,是有利于子孙后代的好事。因此,我们尽最大努力一定要做好,做得让群众满意。”

协调发展,安居乐业

“建设新型农村社区的主要目的还是保粮。现在村庄比较分散,民居占用大量土地,社区建成后,会增加很多耕地,而这些新增的耕地会重新分给村民耕种,让村民得实惠。”王宏伟说。

采访中,王宏伟举例向记者描述了两个新型农村社区的规划蓝图。

二郎庙村现有种粮面积7000多亩,新型农村社区建成后,原有村庄占地经过整理,能腾出来1300多亩地,其中600多亩地将用于复耕。按照规划,二郎庙社区将在保持原有的1000多亩花卉苗木的同时,对1500亩蔬菜基地进行整合,以实现规模化、现代化的蔬菜种植。养殖是二郎庙村的一大特点,旧村庄拆迁后,会规划建设一个500亩地的标准化养殖场。不仅如此,借助东边鄢陵花都温泉,二郎庙社区将规划700亩土地来发展旅游产业。

与二郎庙社区的特点不同,苗店社区工业比较发达。目前,苗店村庄占地1885亩,而规划的新型社区占地大约为100亩,对节约出来的1700多亩土地,苗店社区早就有了规划:八九百亩耕地分给村民进行复耕种粮。另外,建设一个800多亩地的工业园区,让苗店的企业都入驻进来,让工业规模化发展的效应得到彰显。

只要各个产业规划好,群众就业就没有问题。“将来我们会把土地流转给有实力的农业公司,让他们来耕种,这样不但没有风险,还可以把当地群众吸收到公司打工。到时候,种植、养殖、旅游项目、社区商业、工业集聚区等,都可以给农民提供就业岗位,让群众无后顾之忧。”王宏伟扳着指头算着说。

采纳民意,和谐新居

在五女店镇,新型农村社区怎么建,建成什么样,严格按照群众要求的“4+1”样式(第一层是车库,上面四层用来居住)。此外,在旧房的拆迁补贴上,各个小区都要召开党员会议,并按照“4+2”工作法进行讨论商定。王宏伟告诉记者,社区建成后,每平方米大概1000元,算上老房子的补贴,平均每户只需拿2万元钱就能住进新居。

王宏伟兴奋地说,入住社区的群众可以实现“两证、两保,三金一补”。“两证”是土地承包经营权证和土地房产证,有了这两个证,村民的土地和房子可在许昌范围内进行流通、转让、赠与、买卖、抵押,这样可以保障土地没损失,房子能升值。“两保”是就业保障和社会保障,社区负责对居民进行定期就业培训,以保障他们能够安稳就业;进入社区后,群众在低保、医保、社保等社会保障方面,将享受和城里人一样的待遇。“三金”指的是土地流转租金、就近打工薪金和老村拆迁土地抵押给企业后从中收取的股金。“一补”是指群众虽然入住社区,但国家给予农民的补贴还完全享受。

“我们建设新型社区的目的,是让城市化的基础设施和公共服务等完全覆盖到农村。”王宏伟介绍说,“每个社区里,政府都会帮助代建文化中心、卫生服务中心、劳保公寓、游乐园、学校、超市等服务机构。此外,在公共设施上,雨水污水管网,公交站点,天然气,自来水,垃圾处理站等应有尽有。”