河北钢铁会议纪要 南北联合下的托管难题

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联合重组的根本问题就是最终实现出资人的一致，河北北部钢铁集团的三家企业是由政府100%出资，所以整合顺利。把国有资产委托管给谁才是最关键的问题。

近日，河北省召开的一系列钢铁工作会议，向业界透露河北钢铁整合要有大动作。

宝山钢铁集团、首都钢铁集团先后以合资方式进入河北。面对外省钢铁巨头的介入，河北省政府显然更希望将更多钢铁企业留在本省之内。

一位河北省发改革委官员告诉记者，新一轮钢铁整合方案，制定的目标很明确――“就是在外强环伺的情况下，加快省内钢铁业的整合。”

巨头环伺

在宝钢集团与邯郸钢铁集团组建合资公司之后不久，北京首钢集团也加入到重组河北北部民营钢铁企业的阵营之中。

消息人士称，首钢集团已与河北民营企业――唐山宝业钢铁集团签订了合作框架协议，双方将联合组建新宝业钢铁公司。“今后，通过此次具有战略意义的合作，首钢还有望对河北省北部的唐山钢企进行进一步的整合。”

据了解，唐山宝业钢铁是唐山市一家较大的民营钢铁企业集团，2006年粗钢产量达300万吨。“企业装备相对落后，污染较重，生产的产品也以低端为主。”

媒体报道说，首钢集团重组唐山宝业钢铁集团后将进行异地改造，双方联合在河北乐亭沿海滩涂建设装备水平较高、符合发展循环经济理念的现代化钢厂。新公司由首钢集团控股，将建设250万吨级以薄板、中厚板为主的精品钢铁基地。

5月31日，宝钢和邯钢共同投资的邯郸市铁西新区460万吨炼钢项目开工，河北省省委书记白克明、宝钢董事长徐乐江、邯钢董事长刘如军等悉数出席。

不过，对于宝钢和首钢的觊觎，河北省政府显然更希望将钢铁企业留在本省之内。

“2007年，河北省将对省内钢铁企业有大的动作，对钢铁业重组和淘汰落后产能的方案将由省政府讨论通过，有望上半年实施重组方案，下半年进行省内钢铁业结构调整。”河北省发改委相关人士透露。

愈拖愈难

2006年，河北钢产量9096.29万吨，连续6年位居全国第一位。河北省是中国的钢铁大省，也是国家调控钢铁业的重点监控对象。而河北钢铁的重组和落后产能的淘汰，已是市场上徘徊了许久的老话题。

2005年5月25日的 《河北省钢铁工业结构调整总体实施方案》提出：“在河北省南部，以邯钢为主，整合石钢、邢钢以及部分其他钢铁企业，建成南部大型钢铁集团；北部以唐钢为主，整合宣钢、承钢以及部分其他钢铁企业，建成北部大型钢铁集团。”这便是日后为业界所瞩目的“北部方案”和“南部方案”。

中金公司一位分析师指出，也是在这份文件中，河北省希望“到2010年，河北钢铁企业数量将由现在的202家整合为40家左右，届时，排名前10位企业钢产量将占全省总量75%以上。”

2005年下半年，唐钢、宣钢、承钢已整合为新唐钢集团，2006年底，唐钢集团共生产粗钢1905万吨，比2005年增产300万吨。其中唐钢1200万吨，宣钢430万吨，承钢275万吨。

但在南部，邯钢整合石钢、邢钢等国有及民营钢企的设想，进展并不顺利。“因为，邢钢、石钢方面已经有外资进入，邯钢只能与一些非优质民营中小钢铁企业进行整合。” 河北省冶金行业协会副会长宋继军介绍说。

南北划一

有消息指出，河北省整合钢铁企业的方案可能效仿当年宝钢集团重组上海钢厂的模式，即上海市政府把几家钢厂的资产无偿划拨给国家，再由国家授权和委托宝钢集团来履行出资人的职能，对几家钢厂进行重组。

“组建南部邯钢集团可分两步进行。第一步，将邢钢、石钢的国有资产划拨或授权邯钢管理，以资产为纽带参与合资企业经营与管理；第二步，在时机成熟时，可考虑提高在合资企业中所占的资产比例，全面进行资产重组，使新的邯钢集团更加名副其实。”宋继军表示。

知情人士表示，新的方案还提到了南北联合，在新唐钢集团和新邯钢集团成功运行的基础上，南北两个集团将重组为一个年产5000万吨钢以上的特大型钢铁企业集团，“重组后可以统一采购原料、统一发展规划、统一生产计划、统一销售，从而解决重复建设、提高市场份额和业界的话语权”。

联合重组的根本问题就是最终实现出资人的一致，宋继军表示，北部钢铁集团的三家企业是由政府100%出资，所以整合顺利。把国有资产委托管给谁才是最关键的问题。

与重组一样棘手的是，如何淘汰落后的钢铁产能。一定程度上，这也是联合做大的目的所在。早在5月29日，河北省政府召集了相关部门和地市的主要负责人，部署河北省钢铁工业调整产业结构、关停落后产能的工作。

在这次会上，省发改委与唐山、邯郸、石家庄、张家口、邢台、承德六市的负责人签订了军令状，要求他们关停35家钢铁企业，涉及569万吨炼铁能力和813万吨炼钢能力。其中33家企业、398万吨铁和599万吨钢要在今年年底之前关停。