河北省旅游业发展战略研究
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河北省是全国惟一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省份，旅游资源相当丰富。无论是数量规模还是价值品位，河北都堪称是全国的旅游资源大省。然而，在竞争力方面，河北省旅游业综合实力仅在全国排名第14位，这与其全国经济总量位居第6的身份，特别是与其旅游资源在全国的地位极不相称。本文旨在通过对河北省旅游业进行SWOT分析，找出河北省旅游业发展战略。
一、河北省旅游业发展的优势
1.总体经济环境优势。随着环渤海地区的崛起，河北省经济快速发展，经济总量列全国第六。经济运行情况良好，伴随着天津滨海新区的开放开发，河北省作为环京津的首要之地，经济发展必将驶入快车道，将为旅游业的发展奠定坚实的经济基础。
2.区位优势明显。河北省位于渤海地区的中心地带，与日本、韩国隔海相望，是中国东北地区与国内其它省区联系的通道和西北诸省区的北方出海通道。环渤海地区是中国政府确定的又一重点开放开发地区，正在成为中国改革开放程度最高、经济发展最快的地区之一。河北内环北京和天津两大都市，经济相互辐射和渗透，构成了京津冀经济区。随着市场经济体系的逐步建立，京津冀地区的经济融合程度和相互开放程度有了较大的提高。
3.旅游资源优势。河北历史文化悠久，文物古迹众多，现有国家级文物保护单位88处，居全国第三位，世界文化遗产3处，国家级历史文化名城5座，国家级风景名胜区7处；国家级森林公园11个；国家级自然保护区5处；全国旅游胜地四十佳3处；全国十大风景名胜2处。截至目前，全省A级景区达到187家，其中5A级3家、4A级52家、3A级49家，总数位居全国前列。这些丰富的旅游资源，形成了该省发展旅游业的巨大潜力，为发展旅游业提供了基础条件。
二、河北省旅游业发展的劣势
1.观念不解放且开放意识不强。河北省社会各界对旅游业发展思路存在认知上的偏差，思想开放意识不强。对旅游业的依托性、关联性与复杂性并没有深刻认识，表面上各级政府对旅游业发展的热情较高，但实际上各级政府还热衷于上工业项目，并没有真正把旅游产业当成支柱产业来扶植。
2.产品结构失衡，主打系列产品不具备竞争优势。河北省旅游资源比较丰富，但开发的旅游产品大都是初级旅游产品，旅游方面的业绩突出表现在门票收入，体现了旅游产品多以旅游观光为主的结构特点。红色与滨海旅游虽有一定的特点与优势，但还没有形成河北省旅游业的重要支撑点。特别是在国际旅游市场地位较高且有良好发展前景的商务旅游、探亲访友、会议旅游等高级旅游产品，占河北省旅游产品总量的比例仍然较低。显然，仅靠单一的观光产品难撑河北省旅游产业发展大局。
3.旅游资金投入不足，旅游营销力度不够。表面上看，各级政府对旅游业发展的热情较高，但旅游资金投入不足。河北省各级政府对旅游营销力度尤其是国际营销力度不够，表现在河北省各地很少有旅游目的地在央视做旅游推广的。这直接影响到河北旅游知名度和影响力的提升。
4.缺乏具备国际竞争力的旅游业市场竞争主体。产业竞争力有赖于大型企业或产业集群优势的支撑。以此来衡量，河北省大多数旅游企业目前仍存在着制度障碍、政策障碍以及与此相关的市场进入障碍。在入世的背景下，河北省的市场主体即大型的旅游企业集团并没有真正发育起来。这意味着河北省旅行社不仅要面临国外产品种类、经营范围、经营方式的全方位竞争，更重要的是还要迎接国际大型旅游企业集团在品牌、质量特别是网络方面的挑战。显然，旅游业的市场主体空缺已成为河北省旅游业进一步发展的制约因素。
5.旅游人才特别是高端旅游人才欠缺。旅游人才资源的具备是推动旅游业发展的重要环节。旅游从业人员经营管理工作适应性较差，直接影响服务质量。但从目前的情况看，河北省没有一所具有相当实力的旅游院校和一个规模较大的区域性旅游师资培训基地，影响了旅游人才特别是高端人才的充分供给与质量的提高。
6.旅游资源分散，缺乏整合，难以形成优质旅游资源群。目前我省的旅游项目大多由单一的产品构成，而“扎堆”、“捆绑”的旅游项目少之甚少，除承德的避暑山庄正在进行有益的尝试外，多数地区的旅游项目并没有整合形成优质旅游资源群。这样必将降低旅游资源对游客的吸引力。
三、河北省旅游业发展战略
1.政府引导高度市场化发展战略。根据河北省旅游业发展实际，应在政府的引导下，积极推动市场化发展战略。政府更多是加强对行业的宏观管理能力，明确行业发展方向，为旅游行业发展提供决策支持。在政府的引导和鼓励下，旅游业积极引入市场机制，明确市场化方向，真正实现政企分开，使各种所有制企业真正成为旅游业发展的市场主体。
2.打造旅游精品实施品牌发展战略。通过将现有的旅游资源进行科学的规划，打造出真正有河北文化内涵并且具有很强旅游吸引力的旅游精品路线。如河北省有丰富的红色旅游资源，可以以此为主题打造河北省红色旅游精品线，以丰富的皇家文化景观为主题打造出皇家文化精品游路线。另外还应加强现代经济与社会性旅游资源，如城市风光、现代特色建筑、博物馆、重大社会事件、会展、特色工矿企业、现代休闲与娱乐设施、购物设施、现代工艺产品、观光农业与林业、乡村风光等等的开发。并加大在主要旅游客源市场的宣传推广力度，扩大知名度，打出河北旅游的品牌。可以改变原来笼统的一个省或者一个市的宣传推广模式，可以以精品游路线作为宣传的重点来进行推广。
3.生态旅游可持续发展战略。随着人们对环境的重视，生态旅游已经成为旅游发展的趋势。而发展生态旅游首先需要生态完好的环境，河北省可以利用京津风沙源治理的机遇着力构建环京津生态型旅游城市群。在建设生态河北的同时，可以利用良好的生态环境吸引更多的游客，促进旅游业的发展。近几年在京津周边市场非常热销的坝上草原游线路就是一个很好的生态建设与旅游可持续发展相结合的例子。
4.特色加差异化竞争战略。河北旅游资源主要的两大特色是古代建筑的典范和滨海美景精华。因此，要在这两大特色上下足功夫，培育旅游精品。同时，考虑到河北省和京津乃至环渤海地区的同质竞争情况，河北省旅游业还应积极实施差异化竞争战略，找出河北省和京津的差异，如坝上森林草原、巍巍太行、滨海湿地资源、休闲农业观光就可以作为河北省差异化竞争的产品来进行开发。
5.产业集团化发展战略。鉴于河北省缺乏有竞争力的旅游产业集团，政府可以考虑整合现有的旅游产业资源，形成几个具有竞争力的产业集团并加以重点扶植，并以此为龙头带动河北省整体旅游业的发展。也可以通过与国际上大型的旅游产业集团强强联手，组建具有国际竞争力的旅游产业集团，从而全面提升河北省旅游产业的整体竞争力。
6.环境优化战略。首先，要着力改善河北省的旅游“硬”环境，尤其是环京津旅游城市的旅游环境。事实证明没有一个优美的旅游环境是很难吸引并留住游客的。一方面改善河北省旅游交通环境、旅游城市环境及景区环境，另一方面河北省还存在环京津贫困带，这些地方应该在进行生态环境建设的同时和旅游业很好的结合，充分发挥旅游业对经济的巨大拉动作用，发挥旅游扶贫的效应。其次，要着力改善河北省的旅游“软”环境。这里所讲的“软”环境包括旅游业发展的政策环境、市场环境和服务环境。河北省应逐步改善旅游业发展的政策环境，营造很好的政策发展氛围；优化市场发展环境；全面提升服务理念和服务质量，这方面要逐步向京津乃至国际接轨。
7.人才开发战略。要想发展旅游业，人力资源素质是关键。河北省要进一步完善旅游院校教育体系，有重点地培养一大批理论与实践相结合的实用型人才，快速扭转目前旅游业适应性和应用性人才短缺的现状。同时利用与京津毗邻的优势，积极引进京津优秀旅游人才，尤其是旅游业紧缺的高级管理人才，建设河北省旅游业发展的人才高地。还要加强对行业从业人员的培训，提高从业人员素质，实施3600满意服务战略。
8.科教兴旅战略。依托省内及京津高等院校、科研院所，加强旅游科研，提高科研水平，形成协调健全的旅游科研分工和协作体系。加强旅游规划、旅游市场研究以及旅游发展中重大问题追踪研究，提高旅游宏观决策的科学化、规范化、法制化、制度化水平。加快旅游专业与旅游相关专业研究生教育，培养高层次旅游专业人才。
9.国际化战略。随着中国加入世贸的承诺逐步兑现，旅游业已经成为一个国际化程度很高的行业。河北省旅游业发展应具有国际化战略眼光。积极推进旅游政策法规与国际接轨；引进更多国际优秀旅游企业助推河北省旅游业发展；人才培养要国际化。要在国际范围内重新定位河北省旅游的坐标。
本文为河北省人文社会科学研究项目，项目编号为2007AjL03。
（作者单位：廊坊师范学院管理学院）