浅析公路工程施工管理常见问题与解决措施

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摘要：施工管理是公路工程施工的重要组成部分，管理效果的好坏将直接影响到整个工程的质量和施工能否顺利进行。随着人们对公路交通工程质量要求的不断提高，人们对公路工程的管理已经引起了普遍的重视，但是在目前的实际工程施工中仍然存在着一些不可忽视的问题。在公路工程施工的过程中，只有加强管理工作，才能确保公路工程建设目的的实现与效益的提高。本文就目前公路工程施工管理中存在的问题以及解决措施展开了全面的分析探讨。

关键词：公路工程；施工管理；问题；现状；措施

Abstract: With the increasing requirements on the quality of road traffic engineering, highway engineering management has aroused widespread attention, but in the actual construction, there are still some problems that can not be ignored. In the process of road construction, only to strengthen management it can ensure the realization of the purpose of highway construction and improving efficiency. This paper according road construction management problems and solutions put out a comprehensive analysis of the Discussion. Key words: highway engineering; construction management; problem; the status quo; measures

中图分类号：U455.1文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02

公路工程施工管理是一项系统复杂的工程，影响因素复杂多变，所以要想全面做好公路工程施工管理工作是有一定难度的。为了能够实现公路工程施工效益的提高以及各种生产要素配置合理、组合优化，对施工管理采取先进的方法与技术先进公路工程施工项目管理的重要途径。不断结合公路工程的实际情况，通过有效的工程管理生产出满意的工程产品，企业在参与施工的过程中也能够取得一个良好的综合效益。随着我国道路建设的飞速发展，我国的公路里程已居世界前列，然而在公路高速发展的同时，公路工程的管理却出现了越来越多的问题，无论是施工项目成本、组织设计还是在安全管理方面，均存在很多的缺陷 ，使企业无法达到预期的目标 ，同时也使国家蒙受了损失。因此 ，改善企业公路工程施工管理 ，提高生产效率，是当前公路工程企业的当务之急。

1 公路工程施工管理的主要内容

做好公路工程的施工管理工作，确保业主、承包方和监理三方的地位独立，三方在参与水利建设的过程中能够相互制约，确立监理的核心地位，通过第三方的参与模式来降低工程造价，确保工程进度与质量的实现。公路工程合同管理是公路工程施工管理的主要内容，通过对合同进行合理的管理来对工程的投资、施工工期和施工质量进行控制，同时，对各方进行合理的协调。做好公路工程各阶段的施工与验收工作。在公路工程完工以后接受主管部门的监督检查，同时配合相关部门开展竣工验收工作。

2 公路工程施工管理中存在的问题

2.1 社会体制问题

尤其是一些大型的国有企业，工程管理中很难实现权与利的良好结合，工程管理责任制存在许多的不足之处，这就使得工程项目部管理职能的履行受到了很大的限制，同时对于项目经理开展工作也起到了一定的约束作用，公路工程项目管理的科学性与经济性就无法得到保证。

2.2 工程目标管理问题

目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程，或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。

2.3 工程人员素质问题

受社会各种不良因素的影响，大部分的公路工程现场施工管理人员的管理水平和各方面的综合素质还不够高，对于公司过分的依赖，离开企业的各职能部门就无法开展工作，有良好技术素养项目管理人员却缺乏对公路工程成本、进度、质量、综合管理的掌控，对工程管理在行的项目管理人员又对工程施工现场缺乏必要的技术和经验。所以，项目管理人员的素质不高对项目管理的发展起到的一定的约束。

3公路工程施工管理存在问题的原因分析

公路工程施工管理的核心是对其进行的现场管理 ，它是企业达成其经济及目标的场地所在 ，对现场管理的加强 ，是公路工程施工管理的重要方面。下面就公路工程的施工管理出现问题的原因进行分析 ：

3.1成本管理不良 ，成本较高 ，造成资源浪费。公路工程在进行施工前都会进行项目成本的预算 ，然而各个企业技术人员不同 ，导致其最终计算结果也不相同 ，是企业在成本管理中出现诸多问题 ，其主要表现在 3 个方面 ：（1）成本管理的意识较差 ；（2）缺乏有效的控制机制 ；（3）忽视对各项成本的分析。从而导致企业在工程结束后出现亏损的现象。

3.2 组织设计不完善 ，导致施工过程各道工序不能协调进行。在施工前期 ，对公路工程的具体施工过程及人员安排不能合理的分配 ，从而导致在施工过程中 ，人员没有得到合理的安排 ，工作人员的岗位不确定。这样将会导致施工出现紊乱的场景 ，各个工序无法按序进行 ，工程无法按预期完成。

3.3 施工过程中安全管理不到位。在施工管理现场 ，安全事故也是屡见不鲜的 ，很多企业都忽视了对施工现场的安全管理 ，缺乏对职工安全保护的一些措施 ，从而导致了在施工过程中许多职工发生意外情况而失去宝贵生命的悲剧。造成这样那个的悲剧主要是很多企业存在侥幸心理而不对施工现场实施安全防护 ，另一方面这是职工的安全意识太差 ，缺乏在施工过程中队自己的保护意识。

4 做好公路工程施工管理的相关措施

4.1 建立质量保证体系

加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。

4.2 重视安全施工

建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。

4.3 做好竣工后的考核与奖惩

一是项目完工后要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题做出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用，退场设备性能应恢复到规定标准，后期债权债务应指定专人负责清理，对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，给企业留下悬案，造成不必要的损失。

4.4 加强人员技能与素质的培养

企业要树立以人为本的理念，加强人员对施工管理、施工技术与施工安全的学习，通过不断学习让工程质量意识深入每一位工程人员的心中。实际上工程质量问题最终还是归结与人的素质问题上。通过及时的有的放矢的教育与培训，让每一个公路工程人员真正认识到“质量是企业的生命”。企业员工在各岗位高效优质的开展工作是企业树立良好的质量信誉、合理的质量成本重要的保障。一定要确保工程人员对于本职工作的基本知识、工作中的程序、规范与技能熟练掌握。同时，也要培养他们的团队配合与协作的精神，努力维护企业的信誉。对于员工的教育与培训一定要落到实处，确保工程人员学有所用，学有所长，通过培训学习打造一流的工程队伍。

4.5 重点治理质量通病

工程质量是公路建设永恒的主题。贯彻国家有关工程质量的方针，提高全员质量意识，推行全面质量管理，是施工现场管理的重点。在工程质量管理方面贯穿 “抓源头 ” 、 “抓重点” 、 “抓过程”的控制原则。“抓源头”重点抓好质量控制的试验方法 、标准、频率；建立定期上报资料制度，加强信息反馈与处理，抓内业资料的管理，抓原材料的质量控制，主要是对钢筋、水泥 、石灰、碎石 、沥青以及交通工程材料实行质量合格准人制度。“抓重点”方面主要是根据不同时期的施工重点，就一些关键性紧迫性，对工程质量影响大的技术问题针对性地制定一些施工技术规程，质量控制标准和施工操作手册，有效地保证重点部位的工作质量。“抓过程”主要是加大现场施工质量抽查，对施工过程中的工程质量进行检查和评定，为准确反映工程质量，在施工检测过程中避免因实际操作中的人为选择检测点而影响检测结果，要使结果代表性强，检测数据真实地反映施工质量。并且确保结构物的内在和外观质量。公路是暴露在野外的线形构造物，既要满足行车要求，又要与周围的景观相协调，满足视觉要求，为此，要达到内在质量与外观质量的统一。满足结构物的内在质量，必须控制关键材料、关键工序、关键工艺；满足结构物的外观质量，必须做到工艺精细、线条分明、线型顺适、层次清晰。所以，质量形成过程是质量成果的关键，工程质量不是“想”出来的，更不是 “喊”出来的，高水平的工程质量，必须靠严肃认真一丝不苟的科学精神，靠对现象和过程的严格控制。

5 公路工程管理的几点建议

针对以上公路工程管理中存在的问题 ，对公路工程的施工管理方案需要不断的完善。本文通过从以下几个方面的建议 ，希望能对公路工程的施工管理的改善提供一些帮助 ，提高施工的效率和企业的利润。

5.1 控制成本 ，节约工程资源

公路施工中 ，成本的控制是必不可少的环节。重视施工工程中的经济性 ，是每个施工工程的重中之重。至于怎样才能减少是施工成本 ，就要归结于工程的成本控制和技术人员选择方面。成本控制主要可以是进行施工全程的控制 ，即施工前的成本控制、施工阶段的成本控制和竣工阶段的成本控制 ，在三个阶段的成本控制中 ，其说需要的工作依次是 ：根据各方面情况投标并作为施工准备 ，加强对材料等限度管理 ，并在施工过程对其所用材料进行核对 ，做好各项目及每段时间成本报告 ，快速进行竣工后处理 ，减少人员浪费导致成本浪费。在对技术人员的选择方面 ，应选择在某个项目中有专长的技术人员 ，裁掉技术欠佳的技术人员 ，保证工程施工的良好 ，而不会因为技术人员的原因导致材料的浪费。

5.2 完善组织设计 ，确保工程有条不紊的进行在工程施工的准备阶段 ，应对整个工程的各个工作进行一个全面的设计 ，将施工的各个环节应具体安排仔细 ，清楚 ，这也是设计人员的工作。技术人员必须让工作人员在施工过程中明白哪些部分该先做 ，哪些部分应该后做 ，以及哪些部分应该同时进行 ；同时 ，设计人员还应给每位职员分配具体的工作 ，让员工有自己的岗位。另外 ，在施工前期 ，设计人员还要对施工过程中说需要的材料、资金、所需机械以及施工方法等做出合理的安排 ，保证工程在给定的工期和范围内有条不紊的进行 ，并且能达到使用成本尽量低、工期尽可能短、质量精度尽可能高的效果。

5.3 做好安全措施 ，提高员工安全保障

安全生产 ，无论是在哪个行业里 ，都是非常受到重视的 ，人的生命是无价的 ，只有在人的生命安全得到了保障的前提下 ，人们才会放心的进行生产。因此 ，企业必须要做好安全生产的规范 ，为员工提供能够进行安全工作的场所 ，这样不仅保障了职工的生命 ，也能提高职工的生产效率 ，达到双赢的效果。做到安全生产 ，首先施工企业应做好施工现场的安全防护 ，在施工道路阶段禁止车辆通行 ，做好安全护栏 ，减少因意外而带来的伤亡 ，提高对伤亡员工的赔偿 ，让职工安心。另一方面 ，施工单位应对职工进行相应的安全教育 ，让职工在工作中有自我防护的意识 ，减少事件的发生。加强施工的安全管理 ，可以减少安全事故的发生量 ，虽然增多了一些生产成本 ，但降低了企业的事故赔偿费用 ，也为企业赢得了良好的声誉 ，是一举两得的事。

总之 ，随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点，同时涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。因此，如何根据公路施工的特点，加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，实现工程项目快速、优质、低耗，已成为公路建设者普遍关注的焦点。公路工程的施工管理还存在着许多的问题 ，需要施工企业管理人员的探索与发现 ，并经过思考去寻求解决的方法。

参考文献

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