公路工程预结算的控制策略

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摘要：公路工程预结算是一项技术含量较高的工作，全面、真实、准确的工程预结算不仅能真实反映企业的经营管理能力，更能帮助企业获得合同，为企业的持续发展提供保驾护航。本文主要从施工方面，分析影响公路工程预结算准确性的因素，并提出相应的控制策略。

关键词：公路工程；预结算；控制策略

中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：

公路工程预结算是工程造价管理工作中的重要组成部分。在实际工作中，如何实事求是的控制工程预结算，有助于提高预算水平，同时合理控制工程造价，是适应目前工程建设管理体制改革深入发展的需要。因此，笔者在此结合实际经验，对如何控制公路工程预结算，谈谈自己的观点和看法。

一、影响公路工程预结算准确性的因素

影响公路工程预结算工作准确性的因素很多，但归纳起来主要有以下以种：

（一）人为因素

在公路工程预结算工作之中，人的因素是不可忽略的，这里的人因素主要是指预结算人员本身的业务能力，也包括工作中疏忽大意所致错误。例如，未参加加施工实践，未能熟练掌握施工工艺基本流程，未理解施工图纸及相关计量支付条款、以及在工作时出现错算、漏项或换算问题。这个是影响准确性最大的因素。相同的条件在不同人手中出的预结算结果是不一致的，因为个人的业务能力占主导地位。

（二）物价因素

公路工程预结算的准确性受物价因素的影响也大，由于工程时间跨度比较长，物价的变化会影响到工程预结算的准确性，所以预结算人员要随时关注市场材料以及机械设备价格变化，并且对物价变化情况作有效的评估，然后及时调整结果。

（三）事件的发生

事件的发生包括但不限于实际工程量与事实不符、设计出现的变更、施工工艺发生的变化、施工工期发生的变化、施工过程中的一些相关法律法规以及其他一些微小概率事件的发生。例如，文物保护、保险类的事件发生等等。

（四）其他因素

由于公路工程施工涉及的因素比较多，特别拆迁问题已经成为施工企业最大的利润杀手了。施工现场环境复杂，每个施工过程都存在着差异性、不可预见性和多变性，加上参与施工的人员机械的不同。如没有充分考虑施工现场环境，那么在后期工程结算时就会产生很大的差距。

二、公路工程预结算的控制策略

公路工程预结算主要包含两个部分，一是预算、一是结算。其中预算与结算的控制策略也有一定的区别。

（一）预算

在实际工作中，预算包含两种方式，其一是编制完预算以后与业主标底的比较性测算，其二是根据企业内部施工定额的成本来进行测算，为企业内部经营成本目标而服务的。由于两种预算的侧重点不同，对于笔者所在公司来说，是由两个不同的部门来负责的。第一种预算由专门对外承接合同的市场开发部负责，第二种由专门进行内部管理的合同部负责。两种工程预算的控制策略的异同点有：

1、共同点

⑴、人员： 两种预算均要重点控制人员的素质，只有对施工现场的情况比较了解，熟悉各项工艺流程，才能做好定额的套用与修改换算。

⑵、施工设计图纸、工程量清单、合同：通过对图纸及合同相关计量支付条款的深刻理解，才能在计算时做到不错套、不漏项。

⑶、现场详细考察：对于前期的现场考察，非常的关键，只有对现场各类信息了解完整，才能做好预算。笔者认为，工地详细考察重点在于：①施工驻地及拌和场地的布置（便道、便桥、水电布置）及实施方案；②材料的采集、运输（运距）及价格；③针对工程的重点、难点项目进行实地的方案初选；④根据实地情况需采用的安全、环保措施；⑤当地临时用地资源及价格的调查；⑥当地民风的初步调查；⑦当地交通、动力、能源、经济及劳动力情况。

2、差异点

⑴、预算①：作为与业主的标底的对比性测算，重点在于控制其能否反映业主的建设管理意思、反映社会的平均施工水平，套用的是部颁预算定额，计量支付采用的是与业主签订的施工合同中的条款。材料单价方面一般采用信息价及地材的调查价。除有特别约定时才可以采用新工艺与新材料，否则，必须采用传统工艺与材料。各类总额费用均按规定计提，风险评估也采用一般评估方法。

⑵、预算②：作为反映本企业经营管理能力和实施成本的测算，重点在于控制其能真实反映企业的经营管理过程，反映的是企业对实现该项目各项设计功能的实施性施工组织管理。套用的是企业的施工预算定额，计量支付参考的是与供应商、劳务商的历史资料，材料单价方面则以公司的实际采购价格为准。可以全面使用公司的所有优势技术、设备与原材料（包含专利技术与设备等）以及拟采用的新工艺与新材料。各类总额费用可根据公司历史支付使用情况计提。对于发生事件的费用，也根据企业本身的历史数据及抗风险能力进行测算。

（二）结算

公路工程结算是指整个工程完工以后，根据工程施工的实际情况进行最后计量支付确认的过程，结算主要分为两个部分，一是内部结算，二是外部结算。其中内部结算是指针对各类供应商以及劳务商，主要依据与供应商签订的供应合同、劳务商的劳务合同及相应的法律法规、内部管理制度等。结算人员不仅要熟悉外部经济法规与计量支付方法，还要熟悉企业内部管理流程，要求能真实反映项目的实际发生成本，它更多反映的是支出的费用。外部结算主要是针对营业收入的结算，如业主方。主要依据是与业主的施工合同、计价工程量清单及招标过程至施工完工整个过程当中的各类有效的文件与函件。其主要目的是能最大限度的实现合同约定的施工营业收入。因此，结算相对于预算来说，涉及的过程更加复杂，内容更加广泛，手续与流程更加的繁琐，对其进行控制也更加必要。

公路工程结算控制策略主要体现在以下几点：

1、结算的依据：依据是结算控制中的关键一环，如果没有找到结算的依据，数量与金额都是一堆废数字而已。所以，结算的依据要明确，对于未明确的结算依据，必须要求明确，如材料的调价条款、工程量过大的调价条款、工艺变更、图纸结构与工程量变更、工期索赔、事件的发生索赔条款等，这些在计价工程量清单里面无法找到项目的，都必须找到结算计量支付依据的。所以，对于施工过程中与各方的往来信函文件都必须认真阅读理解并妥善保存，对于口头协商内容，尽量书面化，如通过补充协议、会议纪要等形式实现。而对于计量支付条款中的漏项问题，也是时有发生，因此结算人员要认真学习工艺流程，理解计量支付条款，将单价中未包含的实际工作内容列出，找出支付依据，再提交结算计量。

2、数量：数量是结算工作中最容易引起争议的。所以，笔者建议从招投标阶段就应该认真复核施工图纸与工程量清单中的差异，中标进场后，第一时间由测量人员对原地面进行复测，进一步复核施工图纸与工程量清单的差异，复核确认后报监理及业主方，以减少数量方面的争议。施工过程中，结算人员要与相关部门人员密切配合，及时收集信息并整理信息资料确保数量的真实反映。

3、单价：单价主要是针对变更工程的，其实变更工程主要涉及的就是结算依据及套用单价的问题，对于依据方面，主要是否包含在其他工程项目内，能否作为单独计量项目进行计量，这个还是比较可以达成统一的。但是单价却是争议最多，而且协商最难达成一致的。由于工程历时久，跨度长，招投标时的价格到实施时已增长了不少，所以，对于市场信息的及时掌握是非常重要的，只有不断收集更新信息，才能更好更快的达到单价的协商一致。

4、签证确认与支付手续：签证确认与支付手续就好比围棋的收官之作，工作完成了，如果没有得到签证确认并完善支付手续，那么就无法正常支付，势必在过程当中形成资金压力，而在后期为了完成签订成浪费大量的人力物力，特别是很多监理人员的不固定性。笔者认为应做到日清月结，每天完成的工作，及时让现场监理工程师进行签证确认并归档，每月清理并做好整归档手续。

三、总结：

完整、准确的公路工程预结算文件，不仅能真实反映企业的施工经营管理能力，更能帮助企业获得合同，为企业的发展保驾护航，而预结算控制水平的提高，不仅需要预结算人员在日常的工作中，认真细心地及时收集整理施工现场一手资料，大胆创新，善于总结经验和教训，更加需要企业为预结算人员提供必要的培训，让其及时掌握新知识，引进新技术，提高工程预结算控制水平，为企业与行业的发展做出贡献。

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