对公路工程项目管理中常见问题的思考

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摘要：公路的建设是国家经济建设的一项重大内容，如何加强公路工程项目管理，已是我们工程技术人员面临的首要任务。本文主要介绍了我国公路工程项目管理内容和存在的问题，对如何提高公路工程项目管理提出了自己的看法。

关键字：公路工程；项目管理；问题；对策

项目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。公路工程项目管理是其中的一个重要分支, 它是集综合性、专业性、技术性于一身的系统工程，利用先进的计算机技术和科学的管理方法对公路工程建设进行有效的规划、组织、控制等系统性的、科学的管理活动。随着我国改革开放以及科学技术的快速发展，我国高等级公路施工建设的规模不断扩大。在市场经济的激烈竞争下，公路施工企业要想在当今的环境形式下做大做强，不仅需要先进的技术水平做保障，还要将现代化的管理研究方法与实践相结合，努力寻找新形势下适合企业发展的经营管理机制，才能在市场中提升自身的核心竞争力，在竞争激烈的市场中取得成功。

一、公路工程项目管理的内容

公路工程项目管理的内容是研究如何以最大效益实现项目目标为目的，是在公路施工项目活动中运用知识、技能、工具和技术，合理配置生产要素，组织高效化的施工，以满足和超过项目干系人对项目的需求和期望。即从公路项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。公路工程项目管理包括安全管理、合同管理、质量管理、进度管理、费用管理五个方面的内容。

1、安全管理

安全管理是为实现公路施工项目安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动，主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。它是公路项目管理中的最重要的任务，是合同管理、质量管理、进度管理、费用管理顺利进行的前提和基础，只有保证施工安全的基础上，公路施工才能得以顺利进行。

2、合同管理

合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理具有平等性、系统性、动态性等特点。合同管理是公路工程项目管理的基础和依据，它为业主和承包商提供了法律保障，维护了双方各自的权益。

3、质量管理

质量管理指确定质量方针、目标和职责，并通过质量体系中的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进来保证公路工程竣工能够达到当初投资时所确定的质量标准。质量是企业发展的生命线，质量管理是项目管理的核心内容，应充分考虑人工、材料、机械、方法和环境对工程质量的影响，提高公路施工质量。

4、进度管理

进度管理根据合同规定的工期要求编制施工进度计划，并以此作为管理的目标，对施工的全过程经常进行检查，对照，分析，及时发现实施中的偏差，采取有效措施，调整公路工程施工进度计划，排除干扰，保证公路工程按期完成。

5、费用管理

费用管理是指在整个公路工程项目实施的过程中为组织和管理生产经营活动提够各项支援而发生的费用。费用管理的目的是协调好其与质量目标和进度目标之间的关系，保证工程施工费得到充分合理的利用。

二、工路工程项目管理常见问题

目前，我国公路工程管理大部分采用项目管理模式，经过多年的发展，已不断得到改进和完善，但由于受传统管理观念的束缚以及自身内部主观因素的影响，在发展过程中仍暴露出了不少问题，这些问题制约了我国公路工程项目管理的健康发展，亟需解决。

1、公路工程项目管理的体制不健全

目前我国公路工程管理的体制并不健全，项目管理的决策机制、运行机制、激励机制和监督机制不够规范。大部分的公路工程项目通常是国家投资建设的，政府通常最注重的是工期能否按期或者提前完成，忽略了费用、质量等方面考虑，有的施工单位为了赶进度而降低了施工标准，带来了安全隐患。

2、公路工程项目监管不够严格

公路工程施工建设过程中的监管工作能够快速、有效的对施工质量进行控制，及时发现问题并进行改善。目前许多中小型工程项目监管制度都不太完善，项目施工建设过程中出现了很多不规范的行为。施工企业不能正确严肃看待监管工作，对监管机构的选择过于随意，在工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段以及现场施工管理实施监理尚不成熟，有的企业甚至为了减少成本，自身还没有建设一套质量监管机制。这些都容易导致工程的施工出现质量问题。

3、公路工程项目的风险大

公路工程在实施过程中是具有动态性的，不少施工企业并不重视规划设计工作，前期工作准备不充分，很少组织可行性论证，对于建设规划的工作，只是对已有资料进行分析和研究，没有对资源配置、人口、环境等方面进行综合分析，缺乏有效的抗风险机制，导致后续施工出现极大的盲目性。

4、公路工程项目管理的方法落后

我国很多施工企业都没有一套系统规范的管理方法，不少企业沿用传统的管理经验进行管理，不能根据时代的发展进步而与时俱进，管理混乱、纪律松弛、效益低下，缺乏现代化管理方法和技术。

三、改进公路工程项目管理的策略

1、建立完善的公路工程管理和监管体制

施工企业要建立完善的管理体制，规范生产管理，完善施工安全管理规章制度。加大对设计、勘察单位的监督力度，加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；加强工程质量监督的政府职能。施工企业还必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。要综合考虑施工企业内部组织结构，以支撑企业的长远发展。

3、加强风险管理体制

公路工程项目具有一定的风险，项目管理者应建立相应的防风险机制，在项目实施前做好充分的调研和规划，对项目风险做出准确的预判。在施工过程中及时根据反馈的信息做出正确的决策,还可以通过寻求合伙人和开发辅助项目来降低风险。

3、改进项目管理方法和技术

科学的发展日新月异，先进的管理方法也在人类文明的步伐中逐步产生，在公路施工企业中，也要与时俱进，勇于创新，走出国门，引进国外的先进理念，在现有管理水平的基础上，在人事制度、技术上建立更科学有效的管理方法。加大对现有从业人员的培训和未来人才的培养，加快建立高素质的公路项目管理专业人才队伍。还可以通过建立完善的信息系统对施工信息进行归纳、处理和共享，降低施工风险。

参考文献：

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