业主方进行有效投资控制的研究
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摘要：建设工程项目投资控制是业主单位在三大控制中最为关注也最难的控制。本文依据我国现阶段建设工程投资控制的现状，从建设工程项目的设计、施工、竣工三个阶段入手，分析业主在各阶段投资控制的有效措施，以有效的控制建设工程项目投资。
关键词：业主方；投资控制
中图分类号：A715文献标识码： A
引言
业主进行建设工程项目投资控制的目的是使投资效果达到有效、高效，使建筑工程项目投资控制在一定的范围内，但在建设工程项目实际实施过程中总会出现很多不可预见因素，严重影响了建设工程投资造价的控制。如何能在批准的建设工程投资限额内，建设一个既能体现现代建筑风格又能满足业主使用功能的建筑，即达到建设工程施工技术与经济的完美统一，又能提高业主的经济效益，成为业主在建设工程项目投资方面的一个难题。
一、设计阶段的投资控制主要措施
（一）通过设计招标选择技术经济合理的设计方案
投资方在可行性研究报告通过审批后，可以就拟建建设工程项目的设计任务组织设计方案招标，通过评标过程对投标单位的设计方案进行优化选择，在满足建设工程项目使用功能和结构安全的前提下，根据各项经济技术指标选择最适合的建设工程设计方案。设计单位只有综合考虑建设工程施工技术、经济等方面的因素，提高建设工程设计质量，设计出布局合理、建筑美观、结构安全、建设工期短、功能完善、技术先进、项目投资合理的方案才有可能中标。所以，在建设工程项目设计阶段实行招标，不仅可以促进建设工程设计单位之间的竞争，避免建设工程市场垄断，还可以有效的降低建设工程项目造价，达到业主方投资控制的目的。
（二）通过限额设计，确保投资控制
业主方投资的目的是通过有限的资金投入获得最大的经济效益。通过限额设计工作，要求建设工程项目设计单位在有限的资金下，合理制定建设工程规模和建设标准，并设计出建设工程技术可行、投资节约的设计成果。推行限额设计非常有利于协调技术与经济的辩证统一关系，从而最大限度地优化建设工程项目设计方案。限额设计必须要尊重实际情况，科学地通过技术、经济的综合比较，力求以最少的投入创造出最大的综合效益，确保进一步降低工程项目投资。
（三）施工总承包商设计能力控制工程投资
施工总承包商对于设计能力的必要性不仅仅是满足业主或建筑师的设计意图，也是实现建设工程利润的一种竞争力的提高。这种建设工程设计能力不仅体现在综合协调各个专业的设计能力上，也体现在建设工程施工技术措施上，更重要的是有利于建设工程施工中各种专业实施的综合协调，减少建设工程施工中不必要的返工，降低工程的成本。
因此，有能力担当建设工程总承包的建筑工程施工企业就必须领先自己长期丰富的工程经验和雄厚的人才技术实力，在完整、全面、准确地理解建筑师的设计意图的基础上，利用通过CAD技术所形成的在工程结构、安装、机电布线、装饰详图等方面较强的辅助设计能力，最终把建筑师的设计概念具体化，从而使业主的真正需求得以实现，并且有效的控制建设工程的投资。
二、施工阶段的投资控制主要措施
建设工程项目施工阶段是建筑物/构筑物从概念模型走向实体的过程，也是业主实际支付金额最大的一部分，控制建设工程项目投资的具体实施阶段；由于建设工程项目的实施过程是一个动态的过程，业主的投资控制受到很多不可控因素的影响，这就要求业主务必要投入更多的精力与人力，有效的控制建设工程施工阶段的投资。
（一）重视人的因素对造价的影响
在建设项目施工阶段，积极作好投资的控制工作。建设项目施工过程中各种指令的发出、以及可能发生的各种建设工程施工方案的判断、决策，都受到人的因素的影响。实际建设工程工作中业主如果管理、指挥不当都会给建设项目投资控制带来许多风险，所以从业主角度来说，首先应选派有专业知识、技术过硬、责任心强、作风正派的人员负责建设项目现场工作，能够对建设项目各种施工过程中可能出现的投资控制风险做到精准预测，在方案评选时能够判断出一个方案的最优性；同时充分发挥建设工程监理单位的作用，业主控制整体投资，从宏观控制建设工程项目投资；建设工程监理单位把握细节，从微观控制。
（二）把好施工阶段的签证关
建设工程施工单位相对低价中标后，一般会通过签证及变更来增加造价，进而获得更多的经济利益。由于业主单位与建设项目施工单位双方所持立场不同，业主方总是希望尽量少的工程签证和变更，以求不突破投资，而建设项目承包单位总是希望尽量多的签证量来增加利润。这种矛盾的存在就要求业主方在审核建设工程施工单位的签证时，要以事实为基础，以建设工程施工合同、招标文件等其他前期资料为依据，严格界定、审核建筑工程签证工作内容，有效的控制建设工程投资。
（三）控制建筑工程材料
在建设工程中，材料在建设工程投资中所占的比重比较大，所以业主应积极做好建设工程项目施工用主材的价格核定工作，常规用建设工程施工主材一般参考地方造价主管部门的市场价格信息；后期装饰主材，设计图纸上一般只注明所用材料的规格与品种，严禁指定具体生产厂家，但由于装饰材料存在档次、品牌之分，同规格产品价格可能相差数倍之多，这就给业主控制投资带来风险，所以，业主在建设工程施工阶段要控制建筑工程材料的价格，才能保证建筑工程项目投资。
三、项目竣工阶段投资控制主要措施
（一）加强工程结算审查工作，强制推行工程造价多级审核制度
在建设工程结算阶段，工程结算管理关键在于要加强造价审计工作，监理方和业主方要深入核实相关资料与实物的对应关系，同时尽量要委托有资质的造价咨询单位进行造价审计，并全程参与到造价审计过程中，对建设工程项目造价审计结果进行适当比例的抽查验证，对于重大的建设工程项目可以取多重造价审计的方式以确保造价审计工作质量。实践经验证明，通过有效的建设项目工程结算审查制度，通常可以将审查范围内的建设工程造价降低5%~10%左右，在有些建设工程工期超期、管理不很规范的项目里审减额甚至达到了 20%以上，所以，业主方要加强建设工程项目结算审查，控制建设工程项目投资。
（二）真实规范编制竣工决算文件，推行竣工决算审计制度
在建筑工程竣工决算工作阶段业主方要加强对原始资料的复查，将建设工程项目投资范围以外的费用进行剔除，并将建设工程项目投资范围内的各项费用划分到各个科目中。同时推行第三方的竣工决算审计制度，确保建设工程竣工决算工作质量及有效的控制建设工程项目投资。
（三）竣工决算的审核内容
在建设工程项目竣工阶段，业主方审查是否有交付使用的固定资产价值不实的问题，是否有将还未具备建设工程项目竣工决算编制条件的建设项目提前或强行编制竣工决算的情况，审查建设工程项目竣工工程概况表中的各项投资并与设计概算金额相比较，对节约或超支的情况进行分析，审查分析交付使用资产明细表，分析建设工程各项投资偏离设计概算的主要原因，并检查建设项目工程结余资金及剩余设备材料等物资，控制建筑工程项目投资。
结束语
总之，业主方的投资控制，必须是对建设工程建设的全过程进行控制，从建设工程项目的决策开始，经过设计，施工，竣工验收和工程结算，全程中每个环节，每个阶段都与工程造价密切相关，因此，要求建设单位所有参加建设工程项目投资管理的人员，应尽量具备多项专业的技能和素质，既懂管理又懂技术的人员，只有对影响建设工程投资的所有方面进行合理的有效控制，业主才能获得最大的经济效益，达到预期的投资目的。
参考文献：
[1]尹琳琳.政府投资项目的投资控制问题研究[D].天津大学,2010.
[2]高宝东.业主方工程项目管理合同网络构建与应用研究[D].山东大学,2013.
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