城市发展下的创意产业经济

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在二十一世纪早期，伴随着城市人口的集中，东亚地区发展的关键要素是构建一个充满活力的城市环境。农村是一个更小的会计份额部门，城市发展是GDP增长的主驱动力。即使在低收入国家，如印度尼西亚和越南等，农业增长的主要因素也被行业技术所取代。城市部门在大多数国家主要是指主要由服务活动组成，合计占城市国内生产总值四分之三或更多的部门。服务业占据了特大城市的核心领域，手工业搬到郊区和边缘城市。城市服务部门增长最快的组成部分包括商业服务和创意产业，前一类包括市场营销、财务、法律和会计服务，后一类包括设计、出版、多媒体、软件开发、视频娱乐和电影制作等技术密集活动。运输成本的稳步下降以及产品组合朝着更“轻”方向的持续转变，价值较高的项目开始由分散的城市中心向自然资源丰富的城市中心转移。在高收入国家以及越来越大程度上的中等收入国家，多达三分之一的GDP增长源于总要素生产率的不断上升。这些收益是生产力改进的结果，产品生产过程和功能的创新与公司管理的有效改善提高了整个经济的资源配置效率。

在东亚，一些重要领域的成长过程及其增长来源正在发生变化，尤其是中、高收入经济体。这些国家的经济增长越来越依赖创新活动，而不是过去的要素积累。最近的研究表明，这种创新活动，特别是生产服务业、制造产业和高科技集群产业都集中在全球重要的城市。这些城市的发展是政府和企业倡议进行结构性变化的结果。本文探讨这些问题，并提出了政府和机构如何构建支持创新活动的城市环境，从而使经济快速增长的建议。

一、创意产业对城市发展的贡献

在过去二十年，东亚的核心大都市区已经开始转化。大多数制造活动已迁移到郊区而不是大中城市，因为他们已经不是低收入国家。在中等收入国家，服务业，特别是生产业，如金融、法律、市场营销等，成为经济增长的动力，引领服务业和零售业的扩张。东亚经济正在进入中上等收入范围，寻求通过创新的竞争力形成创意产业。一些该地区领先的城市，其创意产业从一个小基地逐渐成为国内领先的部门，并为其他大量的外溢经济提供高薪职位，创意产业在新加坡、香港、首尔、台北和中国的几个新兴城市蓬勃发展。在美国，创意产业在1977年至1997年期间的年平均增长率为6.3%，而整个经济的年平均增长率只有2.7%。到1998年为止，美国创意产业雇佣人数超过4万人，美国在全球占主导地位的生产者整体中的占有率超过45%。

积极的市场激励机制和政府政策使新加坡、香港和台湾的创意产业日益突出，他们对GDP的贡献率与2000年美国的7.75%相比分别了增长3.0%、3.8%和5.9%。在过去的十年中，设计、软件、电影制作、电子游戏和出版业成为推动市场发展的重要力量，工资及租金压力使得制造业远离城市，而熟练工人的日益普及、创新和需求的变化是诱导创意产业集群扎根的主要原因。

东亚大都市区价格的相互作用，在相当程度上取决于创新、科技及服务，创意产业的所有特征与高新技术产业相符。他们需要发达的信息通信技术基础设施来服务客户，并创建与IT制造业相关的产品基地。创意产业，例如电影制作和电子游戏，企业的市场前景取决于国际和本地的网络。高度出口导向型产业依赖于与买家的个人接触，他们对网络的依赖甚至大于制造企业。文化产品围绕产业聚集区在全球联合制作，联合企业是创造性的伙伴关系，并依此类推。这种生产力的组合方式，是特定的竞争优势影响下不同集群集聚的基本力量。

东亚一些国家的政府正在大力促进创意产业的发展，并以此推动未来大都市经济的增长。因为创意产业的研究仍处于起步阶段，东亚开发商借鉴在美国被视为最具“创意”城市的模式，如旧金山、波士顿、华盛顿和纽约。这些城市都具有充满吸引力的物理环境，生活方式具有多样性，污染水平较低。20世纪80年代后期，政府投入相当大的努力整治犯罪，创建混合居民区和充满活力的街道生活。东亚城市寻求创新的进展仍然不明朗，但作为一个开始，他们已经逐步扭转过去对物理环境和城市设施的忽视，企图建立一个创意产业基地并最终能与西方媲美。

二、创意产业对城市因素的选择

1、城市的属性

一个特定的城市区域定位遵循经济和非经济的考虑，城市的属性影响公司的性能。随着通信技术的大大提高和全球化的进程，企业及他们所寻求的工人有更多的选择，城市需要不断调整自己的价值创造属性以跟上时代的步伐。创意产业是技术密集型产业，劳动力素质是重点。一个有吸引力的城市环境，市场机遇和方便地获得生产是相结合的。

美国、英国和北欧国家的一些经验似乎说明创意产业和其他高科技产业是自力更生的。所有性质类型的企业都在关注城市的社会环境，特别是可用性住房、教育及个人服务业，但他们同样重视电力和水力供应以及交通运输、电信和环卫基础设施的质量。整个东亚地区的特大城市和较大的城市都在努力，以满足所需的公共服务质量标准，而迫于政治压力，将被限制价格增加，由此带来了重大的挑战。

2、人力资本

大量研究表明，人力资本供应通过一系列技能密集型制造业活动、生产服务以及创意产业推动城市经济的增长。据统计，在1980—2000年期间，美国25岁且具有大专学历以上的人数在城镇人口中所占的份额每增加1%，经济增长上升近2%。商业服务和创意产业比其他行业雇用的专业人士比例高，大量的文书和其他服务工作却需要更少的高学历者，一个大都市区主要生产活动重点转移的最终结果是创造更多的就业机会。

北京、伦敦和东京等城市，由于有强大的中央政府，不仅提供了稳定的收入来源，而且还提供了各种资源，这有助于推动创新。大都市地区的网络产业集群发展需要大量知识工作者，这与强大的多学科研究大学密不可分。世界一流大学能够吸引来自全国各地以及其他国家的学者和有能力的学生，它们可以作为最有效的节点，联系到其他主要学习中心，其他机构可以补充大学在促进创意产业发展方面的不足。

3、工业结构

高科技制造业、生产业和创意行业并存与工业多样性体现了实质性的竞争优势，它诱发这种协同优势公司维持昂贵的研究和生产局域网的设施。在纽约，国防工程、服装等行业的生产已退出，在那里制造业的就业人数下降到不足10%。这些工作被零售业、饮食业、个人服务业和酒店行业所替代。该地区的工人和生产者从事知识密集型服务，已形成了世界最强大的创意产业集群。曼哈顿的核心生产者为创意产业服务，反过来，创意产业又会影响华尔街投资公司的命运。

对于一个大都市区，制造业和服务业相互关联、相辅相成，建立多元化产业结构有以下原因。首先，所有类型的企业（尤其是高科技企业）通过经济集聚，多样化基地通过技术进步和商品化的活动，提供了跨学科的组合技能。其次，新公司需要多种业务服务，获得制造产品的牵引力，从而进入全球竞争市场。最后，多元化的基础提供了市场经济稳定的保证。最大的东亚大都市地区，如曼谷、首尔、台北、上海和北京等，都通过清楚定位实现了多元化的结构。

4、对外开放

20世纪90年代，经济学家认识到财政和市场对经济增长起到的贡献作用，重视开放定向资本账户。资本市场国际一体化是金融发展的一个步骤，企业更容易获得融资；全球金融整合是一种集中市场力量的手段，加强市场体制和化解金融创新风险。香港和新加坡两地是连接世界的城市，不仅是该地区的交通枢纽，也成为外国子公司地区总部和金融中心的选择位置，跨国公司及其附属公司在这些地点对该地区进行管理。

知识工作者的流通是确保获得最新的科学和技术的唯一方法，在这样一个时代，沟通的巨大进步拉近了世界的距离。伦敦、东京、纽约和香港的创意产业和机构资源的不断循环为它们中心的持续成功作出了贡献。创造力繁荣是一种独特的社会环境，对外开放能支撑金融机构相关服务的建设。

三、结论及政策建议

东亚正在进行两个结构性变化，一是从农村到城市的人口转变，二是主要城市经济中心从制造业向服务业和创意产业的转变，这些可能导致城市未来几十年的增长。城市可以增加不同的价值属性，各机构服从中央政府的政策监管，高等教育的质量促进研发的进行，金融流动的开放性、加强知识产权保护和卓有成效的国际经济关系是国内繁荣的基石。

国家政府采取相关政策促进创意产业的发展，寻求城市发展创意模式下的宏观经济稳定，也就是说，形成与经济活动波动最小化和贸易自由化相关的价格环境。知识产权、专利和版权是促进IT行业增长的重要原因，这是重要的第一步。目前仍有许多工作有待专利和版权来保护，尤其是软件、书籍、影视和其他产品。

造就人才流通可以发展商业服务和创意行业。回顾城市发展历史，所有的创意城市几乎都出现在国际大都会，城市任何时候都继续着重建创意。人才巩固了作为一个世界级城市的地位，一个城市的竞争力在很大程度上取决于是否能够吸引知识工作者。对不同外国人的技能类别工作许可证、移民法都可以影响游客人数及其滞留时间，对当地的住宿和经济产生巨大的影响。

规范城市交通、城镇土地使用和分区的政策影响服务业和创意产业，服务业和创意产业成为城市的发动机，促进东亚主要城市的发展。城市环境质量和所提供的设施是至关重要的，绿色空间和混合使用的街区可以增加价值。此外，在一些老城市重建城市景观，可以引入房地产和新业务的新投资。

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